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1、分析我国农村种植业结构调整我国农业和农村经济结构正面临着战略性调整。为保证调整达到预期目的,必须对作为基础的种植业结构调整进行一些思考和分析。调整的内涵是变革,是飞跃,目的是发展。邓小平同志提出:“发展是硬道理”。党的十一届三中全会以来,以农村经济体制改革为先导、为主体的农村改革,使我国农业和农村经济实现了历史性飞跃,农业和农村经济得以迅猛发展,但在农业和农村经济寻求更快、更好发展之时,伴随着农业和农村经济的发展,伴随着温饱问题的基本解决,伴随着农副产品买方市场的出现,农产品品质、品种、结构与市场需
2、求的矛盾日益突出,并已严重影响了农民收入的提高,影响了农业和农村经济的发展,影响了整个市场容量的扩大,也影响了国民经济的发展。从表面上看,这一矛盾的出现是农产品种多种少的问题,但进一步分析,这是我国传统的农村产业结构、种植观念、种植技术与市场脱节而致。因此,要寻求农业和农村经济在新的基础上的更好更快发展,必须对其进行彻底的变革,实现观念上的新飞跃。即面向国际国内两个市场,树立全新的种植观念、变革传统的农村产业结构和种植结构、推广先进的种植技术,逐步形成适应市场需求的、品种多样化、结构多元化、品质优质
3、化的高效益的农业生产结构。农业和农村经济结构战略性调整,就是一次变革和飞跃的过程。调整的基本原则是可持续发展。种植业是一个直接依附于自然资源而生存和发展的产业,过去迫于生存压力,部分地方过度开垦,造成水土流失,生态环境恶化,人为地减缩了人类的生存空间,弱化了发展后劲。结构调整,应以实现农业的可持续发展为基本原则,尊重自然规律,保护资源,利用资源,逐步恢复生态环境的良性循环。具体看,必须做到:一是整体效益最大化原则。即经济效益、社会效益、生态效益宏观上均要争取最大化。二是比较优势原则。发挥优势,扬长避
4、短,适地适作,合理布局。三是渐变原则。整体上坚持大稳定、小调整。四是配套调整、协调发展原则。调整的内容包括数量、质量、结构、技术全方位的调整。结构调整,不是某一单一内容的变动,而是一次从数量到质量、从结构到布局、从种植技术到政策目标的全方位调整。具体包括:一是目标调整。变增总量的单一目标为保供、提质、增效、增收、保护环境和资源的复合目标。二是布局调整。从全局利益出发,以比较优势的原则,合理布局,既要发挥规模效益,形成规模,搞出特色,又要防止畸形发展。三是时空调整。根据市场需求,发展时差和错季栽培,大
5、力开发冬季农业。四是作物调整。要满足市场和社会的多层次、多方位、多样化需要,改变作物单一化、趋同化的结构现状,实现作物种类多元化、特色化、个性化,尤其要突出发展专(专用作物)、名、特、稀、优、新作物,形成基地化生产。五是技术调整。在推广增产技术、常规技术、单项技术的同时,大力推广提质技术,增值、降耗、增效技术,节地、节水、节物、节能、节劳技术,高新技术和配套集成技术,开展一次新的农业技术革命,推进种植业向现代化发展。六是政策调整。主要是刺激生产,调动农民积极性,同时注意刺激流通、转化、加工的发展,调
6、动农民、科技人员、流通、营销、加工等方面的积极性。调整的前提是保证粮食生产能力的稳定提高。加强农业基础地位,始终不放松粮食生产,是我国农业和农村工作中的一贯方针。一方面,13亿人口的吃饭问题始终是农村经济发展乃至国民经济发展的头等大事,无论是解决现有贫困人口的温饱问题,全面实现小康,还是满足全国人民生活水平提高对肉、蛋、奶、水产品需求增长的需要,都离不开粮食的有效供应;另一方面,在人口日益增多,资源不断减少的情况下,保证粮食有效供给的难度不断增大,粮食有效供给始终是农村工作中的一个重点。同时,也只有
7、粮食供给达到与需求基本平衡,种植业结构调整以及整个农村经济调整才能成为可能。调整的主体是农民。农民是农村经济的经营主体,是农业现代化的建设主体,也是农村经济结构调整的实践主体。结构调整中,必须尊重农民的意愿和生产经营自主权,特别是尊重农民的生产经营决策权。种什么,种多少,怎么种,何时种,都应当由农民遵照市场规律自行决定。从当前结构调整实践看,广大农民对结构调整的认识较深,参与调整的热情和积极性较高。但要将农民对结构调整的热情和积极性变为丰厚的农业成果,关键是提高农民素质。进行农业结构调整,实现农业现
8、代化,没有高素质的农民是不可能的。必须采取措施,加大力度,健全农村络,完善教育体系,培养适应市场经济发展要求的,具有较高科技文化水平,较强市场开拓能力的现代新型农民。调整的载体是农业的综合开发。农业综合开发是指加强农业基础设施建设,改善农业生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力。农村种植业的发展过程,实际上是对农业资源的综合利用和开发过程。提高农副产品的产量、质量,保证农业的可持续发展这一种植业结构调整目的的最终实现,必须借助于农业基础设施和农业生产条件的改善。只有
