创新村级组织民主治理新模式经验材料

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1、创新村级组织民主治理新模式经验材料创新村级组织民主治理新模式经验材料创新村级组织民主治理新模式经验材料近年来，市针对村民自治过程中村党组织的领导作用难发挥，村“两委”关系难理顺等比较普遍的问题，围绕“健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”目标要求，探索实行“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式，积极破解农村民主自治上存在的问题，从体制和机制上改善村党组织对村级各种组织的领导，使党组织的领导作用进一步具体化、程序化、民主化，从而获得了在村民自治活动中的主导权和影响力，为全市新农村建设的快速协调推进发挥了重要的组织和机制保障。，全市

2、农村经济总收入和农民人均纯收入实现24.6亿元和5541元，分别增长10%和17.2%；投入1亿元启动了118个村基础设施建设项目。一、创新村级组织设置形式，村党组织从体制上融入村民自治更好地实现村党组织对村委会的有效领导，使村“两委”　　创新村级组织民主治理新模式经验材料创新村级组织民主治理新模式经验材料创新村级组织民主治理新模式经验材料近年来，市针对村民自治过程中村党组织的领导作用难发挥，村“两委”关系难理顺等比较普遍的问题，围绕“健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”目标要求，探索实行“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式

3、，积极破解农村民主自治上存在的问题，从体制和机制上改善村党组织对村级各种组织的领导，使党组织的领导作用进一步具体化、程序化、民主化，从而获得了在村民自治活动中的主导权和影响力，为全市新农村建设的快速协调推进发挥了重要的组织和机制保障。，全市农村经济总收入和农民人均纯收入实现24.6亿元和5541元，分别增长10%和17.2%；投入1亿元启动了118个村基础设施建设项目。一、创新村级组织设置形式，村党组织从体制上融入村民自治更好地实现村党组织对村委会的有效领导，使村“两委”工作更加顺畅，扩大基层民主，是市推行村级民主治理新模式的出发点和落脚点。市以地方党

4、委、人大、政府三者之间“党委领导、人大决议、政府执行”的政治体制为蓝本，借鉴外地先进经验，结合本地农村实际，对村党组织的工作职能、领导方式进行了重新设计，构建了村内重要事务由“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的村治框架。一是改善村治结构。将村民代表会议改建成经常性议事组织，村代会成员由村“两委”班子成员和村民代表共同组成，通过村民会议或户代表签名对村代会进行授权，对村内重要事务实行民主决策。村代会的成立，使议事决策的参与者更加全面，结束了农村民主治理“两权”分立的局面，有效缓解了村“两委”之间的矛盾，在让民作主的同时，村党组织以村代会为载体对村委

5、会进行领导。二是实现有机融入。村代会成立后，在乡镇党委的支持引导下，村党组织负责人通过竞选成为村代会主席，党员通过竞选成为村民代表，并积极将有能力、有素质的村委会成员、村民代表发展成为党员，确保村党组织通过村代会最大限度地融入村民自治。村党组织书记以村代会主席的身份召集并主持村代会议事，党员以村民代表的身份响应村党组织和村代会的决议，并发挥模范带头作用，带动非党村民代表贯彻落实村党组织和村代会的决议。党组织书记兼任村代会主席，使党对村民自治的领导有了有效的实现途径，改变了以往村里有村民代表却没有“头”的局面，同时也解决了过去往往由被监督者村委会主任召集

6、并主持村民代表会议的不良局面。目前，全市已成立村代会的96个村全部由村党组织书记兼任村代会主席，切实把党的领导融入到村民自治中。三是实施依法领导。村党组织在思想、政治、组织上对村委会实施领导的同时，以村民自治的相关法律法规为依托，发挥村代会的作用，通过领导村代会实施对村委会的领导，提高了领导的强制性，有效促进了村内重要事务的决策落实和工作效率的提高。二、完善村级议事规则，村党组织从村务决策中发挥领导核心作用发挥村党组织在村级重要事务中的决策作用，筑牢村党组织领导核心地位，是市推行村级民主治理新模式的核心所在。为确保村党组织在村务决策上发挥主导作用，市专

7、门制定下发了《市村级组织工作规则（试行）》，对村级议事程序进行了规范和完善。一是收集民意形成初步方案。村党组织收集党内意见及党员反馈的群众意见，村代会通过村民代表收集民意，村委会直接收集群众意见，三方面意见汇总后，一般性事务反馈给村委会处理，重要事项由村党组织召开党员大会，形成初步意见后，再由村党组织书记牵头召开三方联席会议确定初步方案，确保了村党组织在议题的提出上发挥主导作用。二是初步方案反馈村民。由村代会主席牵头组织村民代表召开会议，向村民代表通报初步方案，由村民代表将其反馈给村民，向所联系农户征求意见和建议。对外出务工或经商的农户，由联系这些农户

8、的村民代表通过电话等方式告知并征求意见。新安镇西安村在筹资建设村内休闲广场等公益事业时，村代会