中国经济的“拉美化之忧”——fdi是魔鬼还是天使

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1、中国经济的“拉美化之忧”——FDI是魔鬼还是天使中国日报网站消息：在FDI流量一再创新高的时候，对外资在中国经济中的角色和作用的质疑，开始汇成一种声音，一些在工商界和学术界声名显赫的人们问道：中国经济的未来到底应该由谁来主导。关于中国引进外资的争论在过去20年里从未停止过，如今这一争论又迎来了一个高潮。直接而尖锐的提问者同时来自于工商界和经济学界，他们有着同样主题的质疑：改革开放以来中国引进外资的实际成绩和效果怎样？汽车、零售等领域是否对外资过度优惠？外资在多大程度上对民营企业造成了挤压？外资是否带来预期的技术溢出效应？中国经济存在“拉美化之忧”吗？2003年，中国吸引

2、境外直接投资(FDI)535亿美元，达到历史最高峰，预计2004年还会有所增长。FDI是流入中国的外资最主要的部分，截至目前，中国已累计吸收FDI近5000亿美元，成为中国经济腾飞的重要推动力之一，近年来中国FDI年流入量占国内固定资产投资总额均在10%以上。但是，在FDI流量达到历史峰值的时候，对外资在中国经济中的角色和作用的质疑，却开始汇成一股强大声音。这是一个巧合吗？FDI与中国的“拉美化”之忧东方集团董事局主席张宏伟是较早发言的工商界人士之一。从2002年开始，张不断在各种场合反复提起国内零售企业在扩张上遭到的“非国民待遇”。他发现，在零售行业中外资更受欢迎，得

3、到的优惠也更多，而国内企业在扩张时往往受到限制，并面临着被外资垄断的危险，沃尔玛、家乐福有可能成为中国本土零售企业的终结者。这一切令作为本土企业家的张宏伟感到不平与不安，而在寻找对策的过程中，他的思考也在不断地延伸，他提出：零售业体现了一个国家制造业、流通业和金融业的合力，对国家战略具有根本性影响，一旦被外资垄断，将不可避免地影响到该国的国家竞争力。10如果外资掌握了本国经济的主导力量，那么后果将会怎样？张宏伟式的担忧绝不是杞人忧天。2003年12月，“2003中国企业领袖论坛”在北京中国大饭店隆重开幕。主办方“希望企业领袖预测未来三五年的产业趋势，探讨领先企业的战略转

4、型和拐点”，但是令主办方有些意外的是，大会一开幕，到场的企业家们不约而同地表达了对中国经济“拉美化”的警惕。所谓“拉美化”是指拉美地区国家在发展过程中出现的以经济危机、政权更迭和社会失衡为特征的整体性危机[附录1]。20世纪八九十年代，拉美国家如巴西、阿根廷走了一条“外资主导型”的开放道路，依靠大量廉价劳动力和开放国内市场等比较优势吸引大量外国、尤其是西方发达国家资本进入，拉动本国经济发展。外资的进入的确令拉美国家的GDP在短时间内高速增长，但是当全球产业的风向一转，跨国公司纷纷把投资从拉美抽出转向其他劳动力更为低廉的国家后，这些国家迅速出现金融危机和经济衰退。如今的巴

5、西是个很好的例子，它的汽车工业、机械制造、信息、电信、食品、医药等行业已经被外资控制，巴西前100家大公司中，外资已占近半。国外的投资虽然暂时促进了当地的经济发展，但掌握着经济命脉的国际垄断资本每年都要把大量的利润带回母国——主要是美国等发达国家，造成了经济剩余的大量转移，所谓的“增长而不发展”的现象就在这种情形下产生。简单地把中国和拉美相比是草率的，但在拉美的前鉴之下，这种担忧显得不无道理：在新的战略机遇时期，如果外资企业在中国享受着优越于本土企业的政策优惠，这种不公平的竞争长期得不到有效改善，中国的企业还有机会成为本国经济的主导力量吗？著名经济学家张维迎也参与了这场

6、讨论，他引述了麻省理工学院黄亚生教授的观点：外资在大量流入中国的同时，国内政策对民营企业的发展实行严格的控制，中国经济对外资的依赖程度已经非常高。张维迎强调，国家应该给民营企业的手脚松绑，创造一个对民营企业发展更为有利的环境，大量废除现有的一些管制。10张维迎的发言获得了企业家们的热烈欢迎。很多人也注意到，从张宏伟一个人的独白，到中国工商界和学术界的集体出声，外资讨论的立足点也转向了商业利润和国家利益。本土的民营企业家们从关注自身企业的成长，转向了关注行业发展，并和学界一起共同站到了关注国家竞争力的高度。市场换来了技术吗本土企业被边缘化只是问题的一个方面，“拉美化”的另

7、一面在于外资输入并没有带来相应的技术溢出效应，对东道国的技术自主开发能力帮助极其微弱。在中国，也许没有任何别的行业像汽车工业这样依赖合资模式，中国一贯的“市场换技术”政策也是在汽车工业中表现得最为典型。外国品牌汽车占领中国的速度如此之快，力度如此之大。就像是一觉醒来，在上海中山公园地铁站等待地铁的年轻上班族们，忽然惊讶地发现，月台对面所有的灯箱广告都换成了一汽和丰田合作生产的“花冠”汽车。极具冲击力的大幅广告让每个人感到眩晕，而这一款所谓合作生产的“花冠”，其实完全是日本的品牌和技术，此前在日本市场销售甚好。不仅仅是花冠，如果要问一个中国