反垄断民事诉讼的模式选择

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1、反垄断民事诉讼的模式选择-->第1章引言1.1研究背景和意义反垄断民事责任的承担方式不同于一般民事责任方式，各国一般都采取了禁止垄断行为侵害和损害赔偿两种方式，损害赔偿是最常用的方式与手段。自然人、法人等主体由于垄断行为而遭受侵害向法院提起诉讼，要求垄断行为人承担民事责任的诉讼就被称为反垄断私人诉讼。这是与反垄断公共执行相对而称呼的，反垄断公共执行是一种行政行为，在我国反垄断公共执行机关是没有司法起诉权的，因而反垄断私人诉讼限于公共执行机关之外的自然人、法人等私主体。反垄断法的私人实施，即由私人发动反垄断法的执行，私人参与反垄断法的实施，不仅包括自己不从事违法行为

2、，还包括通过介入司法和执法，通过对法院和执法机关提起诉讼或举报违法行为，对实施垄断的行为人进行责任追溯。本文当中主要强调私人受害者或利益受影响者，利用私人提起损害赔偿之诉，遏制违法行为。在因垄断行为引发的民事纠纷案件中，有的垄断行为导致的受害人人数众多，分布广泛，而单个受害人的损失又比较小，对于单个受害者而言，垄断行为对其造成的损害可能比较小，甚至有的当事人根本不知道自己受到了侵害，因而缺乏提起民事诉讼的积极性，更何况也不具备抗衡垄断主体的能力，因此提起反垄断私人诉讼的案件非常少。为解决垄断行为受害人无法得到有效赔偿的问题，设计一种有效而便利的民事程序成为必须。群

3、体诉讼制度为克服这种小额多数的反垄断民事诉讼提供了经济而有效的解决方法。……….1.2国内外文献综述关于反垄断私人诉讼制度的产生，美国《谢尔曼法》第7条规定：“凡是因反托拉斯法所禁止的事项而遭受财产或营业损害的人，可向美国区法院提起诉讼，不论损害大小，一律给予其损害赔偿额的三倍赔偿及诉讼费和合理的律师费。”针对损害赔偿的诉讼，欧盟在2005年出版的《违反欧共体反托拉斯规则的损害赔偿诉讼绿皮书》中列举了会可能遇到的九种障碍和克服障碍的讨论方案。作为附件的《委员会工作人员手册》中，对竞争法上的损害赔偿诉讼进行了具体规定。其中提到，受到垄断侵害的消费者如果能集合到一起参

4、加诉讼，76%的受害者会更愿意维护其权利。关于是否要强化私人诉讼，2008年欧盟委员会颁布了《白皮书》，认为依靠各国传统的侵权责任法和程序法，无法为受害人提供充分的法律保护，欧盟要求各成员国建立各自国家的法律制度，使得反垄断法在私人实施的领域得到强化。对此问题，国内学者诸如刘水林在论文《反垄断诉讼的价值定位与制度建构》、王健在《反垄断法私人执行制度初探》、徐明妍在《我国完善反垄断民事诉讼法律制度的必要性分析——以社会最优执法体制为视角》中都提到，私人民事诉讼不仅可以维护个人利益，同时节省了公共执行成本，对私人提起民事诉讼持赞成意见。纵观多篇论文，多数观点对反垄断私

5、人参与民事诉讼是持赞成意见的。但私人提起民事诉讼在我国还存在一定的困难，这也是多数文章的主要观点。例如郑鹏程在《反垄断法私人实施之难题及其克服》、颜运秋《我国反垄断私人诉讼的障碍及其克服》、蒋岩波《我国反垄断民事诉讼制度面临的挑战及变革》中都提到私人实施反垄断法上存在观念及程序上的困难，法院在立案及审理上都表现出了谨慎的态度，因而还需要通过宣传的方式调动私人参与反垄断。………..第2章反垄断民事诉讼概述2.1反垄断法的价值分析与沿革反垄断法从产生发展到现在，随着社会的成熟、经济的发展，其价值演变经历了若干阶段，保护的对象也更加多层次，不止于保护竞争，也保护着竞争者

6、、消费者等其他市场主体。《谢尔曼法》颁布于1890年，产生之初正值美国第二次工业革命，垄断资本主义的发展导致了大量托拉斯的存在，滥用契约自由、定价自由等权利的托拉斯致使处于弱势地位的农民、劳工、小企业家等工商业者和消费者在竞争中受到限制，为使中小企业者和消费者能够与托拉斯进行竞争，防止托拉斯限制市场竞争进而出台了《谢尔曼法》。可以看出这一时期反垄断保护以个人利益为本位。直到20世纪50～60年代，随着社会经济发展、思想观念和社会形态的变化，政治自由主义、自由资本主义受到国家干预的挑战，国家对整体经济效率的追求成为主流，反垄断理念在发源地美国开始转变，并波及至各发达

7、资本主义国家，各国将维护竞争秩序和促进竞争作为反垄断法的直接立法目的。“以社会利益为本位，保护市场经济运行秩序”的立法价值观，在20世纪70年代以后随着经济条件的变化以及经济法学术理论的成熟，逐渐改变为以“促进经济效率和消费者福利”作为反垄断法的终极目标。很明显的例子是，芝加哥学派认为，虽然垄断行为初期可能会提高劳动效率，但产生的高额垄断利润却导致社会整体福利转移，即由消费者向生产者转移。1因此，现代美国反垄断法承认，防止福利转移、保护消费者利益是反垄断法的立法目的之一。……….2.2反垄断民事诉讼的优势通过不断实施反垄断法的过程，个人主体对企业损害其利益的垄断行

8、为的认识总