北川羌族自治县灾后重建实施规划.doc

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1、北川羌族自治县灾后重建实施规划谨以本规划向“5.12”特大地震遇难的北川同胞致以深切悼念！挺起北川不屈的脊梁，“再造一个新北川”！《北川羌族自治县灾后重建总体规划》编制完成了。这本规划，是在北川羌族自治县遭受“5.12”特大地震灾害，经济全面崩溃、人民生命财产遭受空前惨烈损失的历史背景下编制完成的。“再造一个新北川”，是党中央、国务院的殷切期望，也是14万多幸存的北川各族儿女发自肺腑的共同心声。6月8日，受山东省委、省人民政府委派，时任山东省发展改革委副主任的李关宾同志率山东省发改委、经贸委、建设厅、水利厅、地震局、林业局、环保局、旅游局

2、、南水北调局、人行济南分行等部门30余人，冒着余震危险，克服种种困难，来到灾区，帮助北川启动灾后重建规划编制工作。他们历经艰苦的现场踏勘、紧张的资料收集分析、夜以继日的案头编写，于6月25日完成了《北川羌族自治县灾后重建总体规划建议稿》。根据山东提出的建议，我们又组织专家对总体规划进行了咨询讨论，形成初稿。初稿形成后，又在县四大班子和县直部门广泛征求意见，最后，经县委常委（扩大）会议审定上报。向山东人民及所有关心支持北川、关爱羌族同胞的人们致以诚挚的谢意和崇高的敬礼！序言北川羌族自治县是“5.12”特大地震受灾最严重的地区，党中央、国务院

3、、社会各界高度重视和关注北川灾后重建工作。为保障北川灾后重建尽快有序展开，促进灾区经济社会又好又快地恢复和发展，依据国家《汶川地震灾后恢复重建条例》、《国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知》以及四川省、绵阳市灾后重建规划编制工作的要求，编制本规划。规划主要内容包括灾后重建的指导思想、目标任务和保障措施。规划期为2008—2010年。规划范围为原北川羌族自治县行政区域和安县安昌镇、永安镇及黄土镇的一部分。第一章灾后重建的条件第一节震前经济社会基本情况北川羌族自治县隶属于四川省绵阳市，系我国唯一的羌族自治县，幅员面积28

4、69平方公里，总人口16.1万人，其中羌族人口9.5万人，辖3个镇、17个乡、278个村、21个社区居民委员会。县城位于曲山镇，城区面积1.5平方公里。北川羌族自治县地处四川盆地向川西高原过渡的地带，境内山高谷深，地质构造复杂。水能资源理论蕴藏量49万千瓦；可开采矿产资源10余种，其中石灰石储量约10亿吨；森林覆盖率达78.6％，拥有大熊猫、金丝猴等10种国家一级保护动物；人文和自然景观众多，是大禹故里、革命老区，拥有禹穴沟、西羌九黄山自然风景区、小寨子沟自然保护区和永平堡遗址等著名旅游景区。改革开放30年，特别是2003年7月国务院批准

5、设立北川羌族自治县以来，经济和社会得到长足发展。2007年完成地区生产总值13.2亿元，人均8598元；财政总收入1.14亿元；农业总产值7.2亿元，规模以上工业总产值9.9亿元，旅游业总收入3.8亿元，三次产业比为33︰42︰25;城镇居民人均可支配收入7250元，农民人均纯收入2831元;科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到加强，生态和环境建设成效显著，民族文化得到有效保护和发展。第二节地震灾害损失情况根据国务院通过的《汶川地震灾害范围评估报告》，北川羌族自治县属极重灾区，地震灾害造成的直接经济损失达585.72亿元。目前，次生灾

6、害损失还在增加。——人员伤亡惨重。地震灾害已导致死亡15645人，重伤16150人，轻伤10765人,失踪1023人。全县党政机关、事业单位近23%的干部职工死亡或失踪，大部分干部职工不同程度受伤。——基础设施全面受损。初步统计，全县1572公里道路（包括省、县、乡及村道）路基损毁达90%以上，损坏重要桥梁55座；人饮工程全部遭到破坏，4429公里渠系遭到毁坏，8333处小型蓄提水工程不能使用，192口山坪塘裂口或被掩埋，68.32公里河道堤坝破裂,32个水电站全部受损。全县供电、供气、通讯、供排水设施全部被摧毁。——城乡各类建筑损毁严重

7、。原县城所在地曲山镇被夷为平地，擂鼓镇、陈家坝乡等地多个村、社被整体掩埋，漩坪、禹里两个乡镇被堰塞湖淹没。倒塌、毁坏或严重破坏的城乡各类建筑物面积共计981万平方米，其中：农村民房倒塌损毁面积719万平方米，城乡集镇民房倒塌或损毁面积137.3万平方米。全县14.5万人无家可归。——公共服务设施遭受重创。全县71所学校的教学、住宿及配套用房倒塌或成危房，面积达20.99万平方米。县、乡、村医疗卫生机构用房、设备、药品损毁达100%。体育场馆、文化、广电、社会福利和政权机关等公共服务设施几乎全部被毁。——地震次生灾害隐患突出。大面积山体出现

8、裂缝，山体滑坡不断发生；形成堰塞湖14处，安全隐患较大；耕地大部分失去耕作条件；80%以上的民房需要易地重建。——产业损失严重。特大地震使北川耕地、多经生产基地大面积损毁、农业生产条件遭受重创