关于进一步加快推进现代农业园区.doc

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1、关于进一步加快推进现代农业园区建设发展的意见（2011年9月27日）党的十七届五中全会作出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大决策。发展现代农业园区，是加快农业转型升级、实现农业现代化的重要路径，也是苏州推进“三化”同步协调发展的成功实践和战略选择。近年来，全市紧紧抓住城乡一体化改革发展的历史机遇，聚焦现代农业建设，深入开展“百万亩现代农业规模化示范区”建设，初步建成了千亩以上农业园区88个，其中万亩以上18个，面积达到49.5万亩，走出了一条沿海发达地区发展现代农业的有效路子。为进一步推动现代农业园区取得新发展、实现

2、新突破，率先基本实现农业现代化，现就加快推进现代农业园区建设提出如下意见。一、总体要求现代农业园区建设发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“三区三城”的总目标总定位，牢牢把握现代农业发展主线，立足农业生态、生产、生活、生物“四生”功能定位，落实“四个百万亩”产业布局，按照“政府主导、农民参与、市场运作、产业兴园”的要求，坚持以富民优先为导向、以科学规划为引领、以机制创新为关键、以产业升级为保障，进一步集聚优势资源，优化要素配置，拓展发展空间，促进一二三产业融合发展，全面提升现代农

3、业园区可持续发展能力和水平，为推进“三化”协调发展、率先基本实现农业现代化作出新的贡献。全市现代农业园区建设发展的总体目标是：“十二五”期间，各市每年新建扩建1个万亩以上现代农业园区，各市（区）每年新建1～2个千亩以上现代农业园区，到“十二五”期末，全市现代农业园区建成面积达到100万亩以上。通过农业园区全面推进全市农业现代化发展，土地适度规模经营达到90%以上，农业科技贡献率达到70%以上，农产品加工增值年均增长10%以上，休闲观光农业产出30亿元，职业农民比重达到50%以上，高标准农田、农业机械化、农产品质量安全、农业信息服务、现代流

4、通业态、社会化服务逐步实现全覆盖。农业增加值年均增长5%以上，农民人均纯收入达到25000元以上。二、基本原则1．政府主导原则。坚持按照经济社会发展总体规划，强化政府统一领导，统一选址布局，统筹处理各方关系。在园区建设中，突出政府在规划设计、基础投入、招商引资、管理服务、利益协调等方面的主导地位，切实为园区健康发展提供服务保障。2．富民优先原则。把维护发展农民利益放在首要位置，作为一切工作的出发点和落脚点。在规划拆迁、土地流转、合作经营、利益分配过程中充分考虑农民利益，让广大农民在园区发展中得到更多的实惠，过上更加美好的幸福生活。3．节约

5、集约原则。按照“布局集中、产业集聚、用地集约、资源节约”的要求，坚持整体规划，连片开发，加大对农民腾出宅基地、闲置土地的复垦复耕力度。充分利用和盘活现有资源，走资源占用少、利用效率高的开发路子。4．增创品牌原则。加强发展的整体设计和系统安排，根据不同的区域特色和目标定位，因地制宜，分类指导，实现区域联动，优势互补。提档升级传统产业，培育壮大新兴产业，注重发展特色优势产业，保障农产品质量安全，开发具有一定规模、市场知名度高的品牌产品，提高园区产出水平和经济效益，增强园区自我积累、自我发展、自我提升的能力。5．改革创新原则。打破城乡二元分割体

6、制，在园区规划、土地流转、基础建设、产业发展、政策机制、服务体制等方面，鼓励探索，尊重基层创造，敢于先试先行，为全市现代农业发展提供新鲜经验。三、重点任务1．坚持科学规划。坚持将现代农业园区规划与土地利用总体规划、市域总体规划、城市总体规划相衔接，科学选址，合理布局，保障农业园区的稳定性和持久性。强化区域经济统筹协调发展，打破行政区域界限，实施跨镇村、跨区域联合规划布局。注重园区功能区规划，构建“特色产业——农产品加工——现代营销——休闲观光——生活社区”等城乡一体化发展体系，形成分工明确、梯度有序的空间结构。注重园区现代产业规划，培育发

7、展农业支柱产业和特色产业，吸引和集聚一批优势产业化经营主体，形成一批特色产业群，提升园区产业竞争力。2．加快土地流转。加快将分散的普通农户组织起来，在保障农民承包经营权益的前提下，深化土地合作改革，加快土地流转集中，重点推进土地承包经营权的股份化，通过“三集中”、“三置换”实现土地承包经营权的转让，加快农民市民化进程，减少农民，致富农民。强化农民合作，大力推进土地股份合作，培育农业专业合作组织，发展劳务合作，鼓励农民投资入股，实现集约生产、规模经营，实现规模效益。3．强化基础建设。高标准建设园区基础设施，提高设施和环境承载能力，努力满足生

8、产生活需要。统筹规划生产设施，利用水利、农业等各种综合手段，统筹山水田林路综合治理，建成灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路通畅、农田林网健全的现代化园区。大力发展高效农机装备，率先实现农业机