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1、当代公共组织的特点——以中国红十字协会为例专业：人力资源管理院系：公共管理学院姓名：XXX学号：XXX公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织包括政府与非营利组织。非营利组织是指在政府部门和以营利为目的的企业之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会，是介于政府与营利性企业之间的“第三部门”。在社会生活中，有一些组织的目的是为了更好地服务于个人或私人利益，其行为是不会直接地或显而易见地影响其他组织或个人，如经济组织；但有一些组织其目的
2、是服务于社会公众，其行为对其他组织或个人都会产生直接的影响，这类组织就是我们所称谓的公共组织。公共组织以管理国家和社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责；公共组织在组织活动和提供社会公共产品和服务的过程中，不以盈利为目的；公共组织通过行使公共权力来管理公共事务并承担相关的公共责任；公共组织具有特定的地域性。众所周知，每当中国的某一个地区发生困难和危险时，第一个发出救援的是红十字协会。对于普通大众来说，红十字协会是一个神秘的组织，人们对它的了解少之又少。2011年6月，网络爆出名为郭美美的20岁模特在微博以“中国红十字会商
3、业总经理”的虚假身份炫富，此事件将人们的目光吸引到红十字会这个庞大神秘的组织。它每年得到政府的近3亿元补贴，这笔巨款究竟被花在了何处，引起了公众的广泛思考。1中国红十字会基本概述中国红十字会，是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，同时也是国际红十字运动的成员。它成立于1904年，以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。中国红十字会遵守国家宪法和法律，遵循国际红十字运动基本原则,即:人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍。它依照日内瓦公约及其附加议定书、《
4、中华人民共和国红十字会法》，独立自主地开展工作。中国红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则参加国际红十字运动，发展同有关国际组织和各国红十字会或红新月会的友好合作关系。中国红十字会的架构包括31个省级分会和新疆生产建设兵团分会、333个地级分会、2860个县级分会，还拥有港澳红十字会和商业系统红十字会、铁路系统红十字会。除了这些与政府相似的行政设置之外，红十字会总会之下还包括基金会这一系统，由红十字基金会、红十字传播基金以及挂靠的多个基金组成。这两条脉络揭示出中国红十字会官办慈善的双重身份。中国红十字会的诞生及历史沿革具有深
5、厚的文化历史基础。一是西方红十字的“人道”理念传入中国后和中国传统的“仁爱”思想契合，为中国红十字会的诞生提供了社会基础；二是日俄战争引发的救护活动催生了中国红十字会。中国红十字会应履行职责有：（1）开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者进行救助；（2）普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展其他人道主义服务活动；（3）开展红十字青少年活动；（4）参加国际人道主义救援工作；（5）宣传国际红十字和红新月运动的基本原则和日内瓦公约及其附加
6、议定书；（6）依照国际红十字和红新月运动的基本原则，完成人民政府委托事宜；（7）依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定开展工作。2中国红十字会发展现状众所周知,我国的慈善历史长久,人们向来乐于为善。现如今,非营利组织已成为一个国家的文明发展水平的标志,其利用自己的优点来弥补政府的不足。据有关统计,目前我国非营利组织的数量庞大。其中,中国红十字会更是广泛参与到社会公共事务之中,使其成为众多非营利组织中具有官方背景的典型代表。然而,我国红十字会在发展过程中出现问题,这是不容否认的。我国政府在对红十字会的管理和监督过程中存在疏漏,
7、并且红会自身能力尚且不足。此外,红十字会的监督体系、组织结构以及信息披露制度等方面均存在漏洞。所以，解决红十字会当前面临的问题,使得红十字会更加健康的发展,不仅能够更好地实现社会公平正义,而且对和谐社会的构建有重要的意义。“郭美美炫富事件”“天价公款吃喝”和其他慈善丑闻的发生引起了社会对中国红十字会的信用拷问。一个小女生在微博上的炫富却给红十字会招来了公众对其慈善事业的质疑。另一方面,我国政府在对红十字会的管理上存在漏洞。随之,红十字会的公信力遭受到重创、急需进行改革。政府应加强对红十字会的监察力度,并且建立一套统一完善的监
8、管体系。红十字会自身应对捐赠善款的使用以及项目进展进行信息公开,满足公众的知情权。此外,红十字会自身的专业性是其高效运作的基础,在选取行政人员方面应保证少而精,不盲目扩大组织规模。最后,良好的社会环境是红十字会长远发展的坚实基础。红十字会的改革不仅仅关乎其组织自身的未来发展问题,可以增强其
