易地扶贫开发转移安置项目可行性研究报告

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1、易地扶贫开发转移安置项目可行性研究报告 1项目概要和目标1.1项目概要1.1.1项目名称：会泽县二○一一年度易地扶贫开发转移安置项目1.1.2项目总负责人：梁志强（县委副书记、县长）1.1.3项目主办单位：会泽县人民政府1.1.4项目承办单位：会泽县易地扶贫开发领导小组办公室1.1.5项目主管部门：曲靖市扶贫开发办公室1.1.6建设性质：新建1.1.7项目建设期：2011年至2012年1.1.8项目建设地点：会泽县境内1.1.9转移安置人口数量：117户500人1.2项目背景和由来1.2.1背景：会泽地处滇东北乌蒙山主峰地段，位于

2、三省八县交界，是出滇入川的重要通道，因境内金沙江、小江、牛栏江、以礼河四水交汇而得名。县情主要有以下特点：一是人口大县，辖21个乡（镇）376个村委会（社区）5089个村民小组，总人口100.74万人，是全省第三人口大县；二是农业大县，农业人口93.34万人，占总人口的92.7%；三是贫困大县，是国家扶贫开发工作重点县，贫困面大，贫困程度深，截止2010年底，全县还有贫困人口56.3万，占总人口的55.9%；四是山区大县，国土面积5854平方公里，境内最高海拔4017米、最低海拔695米，集深山、石山、冷凉、干热河谷、泥石流滑坡地

3、区于一体，山区占95.7%；五是革命老区县，自1926年有地下党的活动开始，至1950年成立中共会泽县委时止，长达25年，全县21个乡(镇)都留下革命者的足迹。红九军团自451935年4月30日东进会泽，5月5日西出小江，横穿县境，经过5个乡镇，69个村落，行程约230华里，为会泽全县的解放作出了不可磨灭的贡献。1999年，经中共云南省委、云南省人民政府批准，将会泽县列为革命老区县，所辖21个乡（镇）均被列为革命老区乡（镇）；六是资源大县，磷矿理论储量44亿吨，铅锌矿保有金属量253万吨，大理石储量1亿立方米；水能理论蕴藏量165

4、.6万千瓦，可开发量96.65万千瓦，尚有54.7%待开发；七是历史文化特色县，会泽古城是省级历史文化名城，娜姑镇是省级历史文化名镇，白雾村是国家级历史文化名村，会馆被确定为国家重点文物保护单位，水城扩红文化生态园是全国100个红色旅游经典景区之一，“嘉靖通宝”是至今世界上最大、最重的金属古钱币，《斑铜制作技艺》入选国家非物质文化遗产保护名录。总之，会泽县是集农业大县、山区大县、贫困大县为一体的国家级扶贫开发重点县，贫困面大、贫困程度深，脱贫任务艰巨。部分地区居住环境十分恶劣，水土资源匮乏，人口超过资源负载能力，居住在滑坡泥石流多

5、发地带，丧失了基本的生存条件，需要实行易地转移安置。1.2.2由来：会泽县由于受小江、金沙江、牛栏江和硝厂河等江河的切割，形成山高、坡徒、谷深的地形地貌，全县最高海拔4017.3米，最低695米，相对高差3322.3米。年平均气温12.5℃，相对温差14.9℃。高寒冷凉山区最低气温为－16℃；干热河谷地区年降雨量不足600mm，最高气温可达47℃45。会泽历史上的冶铜业远近闻名，由于大量砍伐树木冶炼，造成植被稀疏，水土流失严重，加之位于小江断裂活动带上，年均地震微动上百次，山体断裂滑坡，泥石流频繁，蒋家沟泥石流源流补给区就在我县境

6、内，威胁着人民群众生命财产安全。另外，由于干旱、霜冻、洪涝、冰雹和风灾等自然灾害历年来时有发生，造成粮食减产。加之境内水、电、路基础设施滞后，经济基础脆弱，经济结构单一，劳动者素质低，人口基数较大，土地严重超载，土地资源远远适应不了人口的需要，故全县贫困程度深，贫困面大，建设现代农业的任务十分艰巨。截止目前，全县仍还有住房困难户7.4万户，有45.8万人68万头（只）牲畜饮水困难，未通村组道路的自然村有2034个，未通电389个自然村，仍有9472户用不上电，7.4万户没有实施电网改造；有12个乡（镇）无小（二）型以上水库，水利基

7、础设施建设滞后，农户抵御自然灾害的能力较弱。有166个行政村没有合格的村卫生室，有284个行政村未建文化场所，有934个自然村未通广播电视。基础设施的“瓶颈”问题给当地群众的生产生活带来了较大困难且增大了生产成本。许多地方虽然通了公路，但等级较低，晴通雨阻，买难卖难问题仍十分突出。许多地方看不到电视，听不到广播，物资、资金、信息、技术、人员流动慢，商品经济不发达，脱贫难度大。目前，全县尚有32万人居住在25度以上的高寒冷凉山区和“两江”流游地区，有3.5万人急需易地搬迁。根据《曲靖市财政局、曲靖市扶贫办关于下达2011年度易地扶贫

8、搬迁项目计划并拨付资金的通知》（曲财农[2011]112号）文件精神，下达我县今年易地扶贫开发任务共500人,中央财政补助资金250万元。我县结合实际，坚持因地制宜，注重实效，按照就地、就近、小规模集中安置的原则，科学规划、量力而行，严格搬迁对象标