云浮市人力资源和社会保障事业.doc

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1、云浮市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划2016年9月目录第一篇面向全面建设小康社会规划事业发展新蓝图1第一章发展基础1第二章发展环境7第三章指导思想、基本原则和发展目标8第一节指导思想8第二节基本原则8第三节发展目标9第二篇坚持民生为本增强群众获得感13第四章深入实施就业优先战略健全就业创业服务体系13第一节实施更加积极的就业政策13第二节千方百计扩大就业容量14第三节着力完善创业扶持体系14第四节优化重点群体就业服务16第五节加强劳动者职业能力建设17第六节完善公共就业创业服务体系18第五章推进社保城乡一体化建立公平可持续的社保制度20第一节深化社会保险制度改革20第二节

2、基本实现社会保险法定人员全覆盖21第三节健全社会保险筹资、待遇确定和调整机制21第四节增强社会保险基金管理能力22第五节加强社会保险经办能力建设23第六章就业技能社保精准扶贫三年攻坚精准脱贫23第三篇优化人才发展机制服务创新驱动发展25第七章营造引才育才优良环境推进人才量质双提升25第一节深化人才发展体制机制改革25第二节统筹推进各类人才队伍建设26第三节积极引进各类紧缺人才29第四节加快人才载体建设30第五节完善一站式、全流程的人才服务体系31第八章推进人事制度改革建设高素质干部队伍31第一节建立科学规范的公务员管理制度32第二节建立充满活力的事业单位人事管理制度32第三节加强人

3、事考试能力建设33第四节提升干部队伍素质能力33第五节稳妥做好军转干部安置工作33第四篇狠抓公平与效率促进社会和谐稳定34第九章深化工资收入分配改革形成合理有序分配格局34第一节健全企业工资收入调控机制34第二节深化机关事业单位工资收入分配制度改革35第十章提升协调处置能力构建和谐劳动关系35第一节完善劳动关系协调机制36第二节提升劳动人事争议仲裁效能36第三节完善劳动保障监察执法体系37第四节健全信访维稳工作机制38第五篇不断加强自身建设保障规划全面实施38第十一章加强基础能力建设提高公共服务水平38第一节增强公共服务供给能力38第二节提升信息化建设水平39第十二章落实各项政策措

4、施提升服务支撑能力40第一节深入推进法治人社建设40第二节提高调研统计服务决策能力40第三节加大财政投入力度41第四节加强系统队伍建设41第五节强化规划实施组织保障41云浮市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现“第一个百年目标”进而迈向“第二个百年目标”的决胜阶段，是我省实现“三个定位、两个率先”目标的关键时期，是我市全力建设现代生态城市的重要时期。为加快我市人力资源和社会保障事业改革发展、实现提档升级，根据《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》和《云浮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。第一篇面向全面建

5、设小康社会规划事业发展新蓝图第一章发展基础“十二五”时期，全市人力资源和社会保障工作紧紧围绕建设幸福云浮这个核心，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，主动适应经济新常态，开拓创新，狠抓落实，圆满完成各项目标任务，为建设山区人力资源社会保障强市打下坚实基础，为全市社会经济发展作出了积极贡献。就业创业形势稳中向好。就业创业政策体系不断完善，覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成，就业专项资金的稳就业、促创业效应充分发挥。积极搭建劳动力供需对接平台，推广应用在线人力资源市场，持续加大创业扶持力度，推进高校毕业生等重点群体稳定就业，农村劳动力实现有序化技能化规模化转移就业。“十二五”期间，全

6、市累计筹集就业专项资金1.37亿元，城镇新增就业岗位20.12万个，新增劳动力转移就业24.13万人，组织劳动力技能培训17.77万人，城镇登记失业率控制在3.5%的目标范围内。全民社保体系建立完善。制度建设不断推进，新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险整合为统一的城乡居民基本养老保险，新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险整合为统一的城乡居民基本医疗保险，机关事业单位开展养老保险制度改革，不同群体参保实现接续。大力实施社保扩面计划，职工五险种参保总人次以及社保基金累计结余分别是“十一五”期末的1.62倍和3.78倍，基本社会保险覆盖率达95.84%。社保待遇稳步提高，企业退休职工月

7、平均养老金达到1791元，比“十一五”期末增长76%；城乡医保政策范围内住院费用支付比例达70.5%，比“十一五”期末提高10个百分点。基金运行安全规范，社保经办服务方便快捷。“十二五”期间，我市成为全省城乡居民医保引入市场机制试点先行市，新兴县、云城区、云安区被评为全省城乡居民养老保险示范县区。引才育才工作成效显著。大力实施创业人才集聚工程，出台了《云浮市人才发展中长期规划（2011-2020年）》、《云浮市培养引进高层次人才实施办法》等文件，人才政策不断完善。全市