关于建立和发展农村合作经济组织的研究

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1、关于建立和发展农村合作经济组织的研究-->江泽民同志在党的十六大报告中指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”今年初，中央农村工作会议明确提出：“三农”问题是关系中国经济发展全局的关键。当前我国广大农村，在坚持以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制上，建立和发展农村新型合作经济组织（下称“农村合作经济组织”），推动农村经营体制的创新，不断用新的组织形式、新的生产方式和经营模式，进而推动现阶段农村社会生产力的再解放、再发展，促进农业现代化和农村经济跨越式发展，全面建设小康社会，具有重大的现实意义

2、和深远意义。为此，本文就农村合作经济组织的建立和发展问题，进行研究与探索。一、农村合作经济组织的概念、内涵、性质与特征二十世纪90年代以来，在农村经营体制创新和农业产业化的实践中，我国农村涌现出大量专业合作经济组织，学术界把这一类组织称为“农村新型合作经济组织”，目前人们一般称之为“农村合作经济组织”。关于农村合作经济组织的概念，至今还没有统一的解释和界定。目前学术界对农村合作经济组织主要有三种不同的理解：一是最广的含义理解，农村合作经济组织包括了各种类型的农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作制企业以及供销合作社和信用合作社；二是从广义

3、上理解，农村合作经济组织包括各种类型的农业合作社、农民专业协会、乡镇集体经济组织和农村股份合作制企业；三是从狭义上理解，农村合作经济组织是各种类型的专业农业合作社，并把专业农业合作社界定为“同类产品的生产经营者自愿联合起来，维护和发展成员利益、自主经营、自我服务、自我盈亏的合作经济组织”。（笔者认为，当前出现的农业产业化经营组织也应包括在内，因为农民的联合组织是农业产业化的核心载体）。要是从这几方面的理解来给农村合作经济组织下定义（概念的内涵和外延）的话，我们认为，所谓“农村合作经济组织”，是指在农村中广大农户（专业户）为了实现农业规模经营和集约经营效益，自

4、发组建或自愿参加的以提高市场竞争力、增加经济收入为目的的各种类型的经济合作组织。从组织兴建及其实际运作来看，农村各种合作经济组织都是外联市场，内联农户，服务生产、加工、销售全过程的经济联合体。它是明显具有社区性互助合作性质的组织；合作经济组织的主体是农民。建立和发展合作经济组织的目的是帮助农民进入市场，提高农业经营效益，增加农民经济收入。农村合作经济组织的建立是按照“平等、自愿、互利”的原则创办，其组织基本原则和主要特征、特点是：（1）自愿性。合作经济组织维护原有财产主体的利益，尊重农民的意愿和选择，进入与退出自由；（2）专业性。合作经济组织主要是由从事同类

5、产品生产经营者组成或行业（专业）协会组建；（3）自主性。合作经济组织实行“民办、民管、民受益”的运行机制，自主经营、自我管理、自我发展、不受行政干预；（4）自律性。合作组织制定有自己的章程和各种制度，以规范成员的经营行为，实行自我约束，加强行业自律；（5）非营利性。合作经济组织对内是以服务为宗旨，不以盈利为目的；（6）统一性。即对外统一营销，对内统一质量标准，成员分工统一安排。从这些特征可以看出，新型的合作经济组织与二十世纪五十年代“政社合一”的合作社有着本质的区别。二、建立和发展农村合作经济组织的意义和作用从农村合作经济组织的发展及效果看，它对促进农业经济

6、结构调整、推进农业现代化、产业化、市场化进程，加快农村小康社会建设，都具有重要的现实意义和深远意义；在推动农村经营体制创新，加快农村经济发展，提高农业经营效益，增加农民收入，都起到了积极的促进作用，显示出强大的生命力。一是提高农民进入市场的组织化程度。农村合作经济组织的建立，解决了在市场经济条件下，社区集体经济组织“统”不了，政府部门“包”不了，单家独户“办”不了的事情，解决农民进入市场的难题。如博白县过去农民养猪存在买（饲料）难、卖（猪）难问题，自从组建以广西正宇股份有限公司为龙头的合作组织，带动了一大批养猪专业户，从饲料供应、生猪生产、屠宰、冷冻、加工到

7、销售实行一体化经营，解决了农民买难卖难问题。二是加快农村和农业产业结构调整步伐，促进地方特色产业和农业专业化生产的发展。合作经济组织通过为农民进行购销服务、提供市场信息，让农民围绕市场需求安排生产，并通过技术服务，指导农民怎么调、种什么、怎么种，这样，促进了农村产业结构的调整和农业专业化生产的发展。如阳朔县兴坪镇思的村近年以种植“思的香芋”而出名，村里成立了农产品流通协会，引导农民对产品进行精包装、统一收购，为产品找市场，实现地方特色产品顺产顺销，有效扩大了香芋种植规模，促进了农业专业化生产发展。三是实现传统农业向现代农业转变的有效途径。现代农业的主要标志是

8、农业生产适度规模经营，实行专业化、产业化、社会化生产