云南省行政许可监督检查办法（草案）.doc

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1、云南省行政许可监督检查办法（草案）（征求意见稿）第一章总则第一条　为了加强和规范行政许可监督检查工作，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维持公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《云南省行政执法监督条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内上级行政机关对下级行政机关实施行政许可的监督检查，以及行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查，适用本办法。法律、法规授权实施行政许可的组织适用本办法有关行政机关的规定。依照法律、法规、规章的规定受委托实施行政许可的行政机关适

2、用本办法有关规定。第三条　行政许可监督检查应当遵循公开、公正、便民的原则，做到监督与自律相结合，内部监督与外部监督相结合，日常监督与专项督察相结合，主动监督与受理投诉举报相结合，批评教育与责任追究相结合。第四条　县级以上人民政府及其所属部门是行政许可监督检查机关，负责组织行政许可监督检查工作。县级以上人民政府法制部门和县级以上人民政府所属部门的法制机构是行政许可监督检查机构，在本级行政许可监督检查机关的领导下，负责行政许可监督检查的日常工作，履行下列职责：（一）拟订或者参与拟订有关行政许可监督检查的配套制度；（二）按照本办法规定的事项、方式和程序，组织实施行政许可的监督

3、检查工作；（三）对违反《行政许可法》和本办法的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；（四）研究行政许可监督检查工作中发现的问题，及时向有关机关提出改进建议，重大问题及时项行政许可监督检查机关报告；（五）法律、法规、规章规定或者行政许可监督检查机关赋予的其他职责。行政许可监督检查机关和行政许可监督检查机构依法履行规定职责的工作人员是行政许可监督检查人员，负责行政许可监督检查的具体执行工作。第五条县级以上人民政府审计、监察、财政、价格等部门协助本级人民政府行政许可监督检查机构做好行政许可监督检查的相关工作。第六条行政许可实施机关应当建立健全监督制度，在其法定职权范围内对被

4、许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查。行政许可实施机关的上级行政机关认为必要时，可以直接对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查。第七条　行政机关实施行政许可和接受及实施行政许可监督检查的情况，应当作为考核该行政机关依法行政和进行绩效评估的重要内容。第八条行政许可监督检查机关及其监督检查机构实施行政许可监督检查所需经费，应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。第二章　对行政许可实施机关的监督检查第九条行政许可监督检查机关负责对行政许可实施机关进行监督检查，具体工作由本机关行政许可监督检查机构负责办理。县级以上人民政府负责对下一级人民政府（包括派出机关）和本

5、级人民政府所属部门实施行政许可的监督检查。县级以上人民政府所属部门负责对下一级人民政府所属部门（包括派出机构）实施行政许可的监督检查。实行垂直领导的部门实施行政许可由上一级主管部门负责监督检查，并且接受所在地人民政府的监督检查。受委托实施行政许可的行政机关由委托行政机关负责监督检查，并且接受委托行政机关的上一级行政机关的监督检查。第十条　对行政许可实施机关及其工作人员是否具备法定的资格进行监督检查，主要包括下列事项：（一）行政许可实施机关的主体资格是否经本级人民政府法制部门审查并经本级人民政府确认后向社会公告；实行省以下垂直领导的行政许可实施机关的主体资格，是否经省人民

6、政府法制部门审查并经省人民政府确认后向社会公告；（二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，是否在其法定职权范围内委托，是否依照法律、法规、规章的规定委托，是否将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告，是否履行对受委托行政机关实施行政许可负责监督检查的职责；（三）行政机关实施行政许可的工作人员是否持有有效的行政执法证件。第十一条对行政许可实施机关实施行政许可的事项是否有法定依据进行监督检查，主要包括下列事项：（一）实施行政许可的事项是否由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省人民政府规章设定；（二）实施行政许可时是否在法定条件之外增设其他条件。第十二条

7、对行政许可实施机关公布行政许可项目的情况进行监督检查，主要包括下列事项：（一）是否根据依法设定的行政许可事项编制行政许可项目目录，并报同级人民政府法制部门进行合法性审核确认后向社会公布；（二）是否对行政许可项目目录实施动态管理，行政许可项目或者相关内容发生变化的，是否按照规定程序经同级人民政府法制部门审核确认后向社会公布。第十三条对行政许可实施机关实施行政许可的程序是否合法进行监督检查，主要包括下列事项：（一）实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，是否在办公场所公示；（二）受理或者