wto特殊与差别待遇的发展变迁研究

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1、WTO特殊与差别待遇的发展变迁研究摘要：特殊与差别待遇是世界贸易组织各协定给予发展中成员方的优惠待遇，目前已成为.编辑。《建立世界贸易组织协定》在其序言部分即开宗明义对ent，简称SDT）的内涵可概括为：为实现建立ofPreference，简称GSP）。1971年6月GATT全体缔约方根据第25条第5款通过了一项豁免，授权发达缔约方对发展中缔约方产品实行普惠制，允许在10年期间内背离GATT第一条最惠国待遇的规定。该条款能使发展中缔约方在加入GATT时，而无须把约束关税谈判作为其减让的一部分。在1979年东京回合中，特殊与差别待遇的另一个核心“授权条款”（Ena

2、bleClause）产生，即《对发展中国家的差别和更加优惠待遇、互惠及更加充分参与的决定》，使特殊与差别待遇在GATT中的地位取得突破性进展。该条款共有4个部分，即发展中缔约方在非互惠和非歧视原则的基础上取得在发达缔约方市场上的优惠市场准入；GATT关于非关税壁垒产生的优惠待遇；允许在获取发达与发展中缔约方之间优惠贸易体制信息方面有更大的灵活性；对最不发达缔约方特殊待遇的引入等。该条款允许对GATT第1条非歧视原则和最惠国待遇例外，允许通过优惠关税、非关税措施和地区及全球性贸易安排来扩展对发展中缔约方的特殊与差别待遇。“授权条款”是GATT对给予发展中缔约方特殊

3、与差别待遇规定的最明确、最充分的一个文件，它的意义在于：(1)明确提出了“差别和更加优惠待遇”的概念，并把它纳入了GATT法律体系中，为发展中缔约方享受优惠待遇提供了法律依据；(2)确立了普惠制和发展中缔约方间实行优惠待遇在GATT中的法律地位；(3)取消了对上述优惠待遇必须申请豁免义务的规定。因此，通过“授权条款”使发展中缔约方在市场准入上的特权成为特殊与差别待遇的第二个理论基础，并正式使之成为一个永久性原则。二、.编辑。利用特殊与差别待遇条款是WTO发展中成员方参与多边贸易体系，分享贸易投资自由化所带来利益的一项基本权利。根据2000年10月WTO贸易发展委

4、员会议公布的统计，在WTO众多的协议、决定中，占WTO成员总数80%以上的发展中成员方可利用的特殊与差别待遇条款共有145条。主要分为两大类：一是发达成员方积极采取的行动和措施。主要是为了促进发展中成员方全面参与WTO和融入世界经济全球化的大潮，而积极采取有利于发展中成员方经济发展的一些优惠措施。主要有：（1）对发展中成员方提供优惠市场准入机会。在WTO法律体系中，共有12条涉及这方面的内容，主要是认识到发展中成员方出口产品多样化的重要性和产品出口的实际困难，发达成员方对来自发展中成员方的出口产品提供优惠关税，提高国内市场准入程度，帮助发展中成员方获得出口市场及

5、贸易利益。（2）对发展中成员方提供技术援助。发达成员方认为贸易自由化的政策很容易宣传和传播，但发展中成员方人力资源缺乏，基础设施落后，与国际贸易相关的政策体制还不完善，利用贸易自由化的能力培养相当困难。因此，发达成员方在海关评估、装运前检验、争端解决等方面向发展中成员方提供技术援助，帮助发展中成员方进行WTO参与能力建设，WTO中与此相关的规定共有14条。（3）以“最大努力”来履行对发展中成员方有利的条款。WTO有大量条款要求其成员在履行协议时，应充分地考虑发展中成员方和最不发达成员方的利益，如“在履行市场准入承诺时，发达成员方应充分考虑发展中成员方的特殊需要和

6、环境，以提高对他们有特殊利益的农产品市场准入机会”等。二是发展中成员方有差别的承诺或例外措施。主要是考虑到发展中成员方落后的经济发展水平和特殊性，而允许发展中成员方采取有差别的优惠待遇，主要有：（1）允许发展中成员方的承诺、行动以及贸易政策工具的运用有更大的灵活性，最常见的方式是非互惠原则的运用，在WTO各协定中这类条款共有30条。（2）例外措施的运用，即在特殊情况下，允许发展中成员方采取基本义务例外的措施，来维护本国的特殊利益。目前这类条款最多，共有49条，占WTO特殊与差别待遇条款总数的33.8%。如GATT第18条，发展中成员方为保护国内工业可采取更多例外

7、措施，如为建立特殊工业可采用关税保护，因国际收支可以运用数量限制等。（3）允许发展中成员方在履行某些协定时有过渡期。除了反倾销和装运前检验措施外，WTO其他协定基本都有过渡期的规定，如补贴与反补贴措施规定发展中成员方和最不发达成员方分别有5年和8年的过渡期，目前WTO有关过渡期的规定，有8个协定，共18条。此外，最不发达成员方还可享有更加特殊的差别待遇，目前WTO与之相关的有7个协定和3个决定，共22条，仅适用于最不发达成员方。尽管WTO各协定对特殊与差别待遇的重视程度不完全一致，但特殊与差别待遇已经成为WTO处理发展中成员和最不发达成员经济发展问题的一项基本原

8、则，分布WTO法律框架中