经济全球化背景下我国高等教育经费融资新途径

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1、经济全球化背景下我国高等教育经费融资新途径[摘要]本文以经济全球化为背景，从吸引政府拨款、发行教育债券、出让专利产品、建立募捐制度、建立大学公司、扩大高等教育的对外开放、拓宽有偿服务领域八个方面提出了高等教育经费融资的新途径。　　[关键词]经济全球化高等教育经费教育债券　　　　目前大学资源竞争日趋紧张，政府拨款所占的比例在下降，高等教育经费不足成了制约我国高等教育发展的一个瓶颈。在经济全球化的背景下，探索高等教育融资的新途径成为重要的课题。　　一、继续挖掘传统经费来源渠道　　尽管政府拨款所占的比例

2、下降，但仍然占大学经费来源的大头，因此大学应继续维持与政府的良好关系。这种关系取决于两个因素：在校学生数。政府拨款的基本依据是在校学生数，招收的学生越多，获得政府的拨款就越多。但是扩招的越多，生均成本增加，学校的经费可能会更紧张。科研服务的方向。在国外，特别是名牌大学，争取科研经费是获取政府经费支持的重要渠道之一。MIT和斯坦福大学都是在第二次世界大战后的冷战时期及时抓住机遇，承担国家军事科研项目，从而充实了研究经费，提高了大学的声誉。在科研项目上投政府之所好，就必须及时调整大学的科研政策，满足政

3、府的科研需要。落实到我国的具体情况，如积极争取国家的“863”计划项目，对于增加政府经费支持和扩大知名度有着极其重要的作用。　　二、发行教育债券　　美国2007年发行教育债券的学校增加到235所，债券总额达到62.7亿美元。大学发行教育债券的形式可分为中长期和长期两种。中长期债券的还贷期在25年～30年间，利息在5％～6％之间。而长期债券的还贷期要长得多，利率也要稍高一些。由于投资者对大学在感情上有认同感，也了解这笔钱的用途，对教育债券觉得安全，有收益，又觉得对社会发展有贡献，因此教育债券有一定市

4、场。当然高校对债券的依赖心不可太重，绝不能遇到一点经济上的“小颠簸”，动不动就去发行债券。　　三、出让专利产品　　大学有了发明专利，就要促进科研快速转化为生产力。在这一方面，主要分为三个层次：一是实行科技转让；二是实行科技开发，用自己的发明，开发自己的产品；三是购买别人的技术，开发自己的产品。专利转让不仅可能成为大学与企业合作的一种重要方式，而且可能成为大学经费收入中的最亮点。1995年，美国高等院校依靠专利转让获得资金达3.18亿美元。　　四、建立规范的募捐制度　　1994年，美国大学所接受的捐

5、款总额为124亿美元，占高校总收入的7%。大学募捐要制度化和规范化，首先大学要有一个募捐目标和计划，例如美国纽约大学于1985年制定了一项15年筹集10亿美元的计划。结果于1995年提前实现。其次，大学要为目标实现创造必要的条件。一是要进行目标分解。例如美国纽约大学将15亿美元的募捐目标分为15年完成，每年的募捐目标便是1个亿。然后大学再将目标分解到各个院系，各院系的任务十分明确。二是要建立相应的大学（甚至是学院）募捐机构。纽约大学设立学校发展部，有一定数量的工作人员，并由一名副校长亲自负责，学校

6、发展部下设了集资处、基金会集资处和个人集资处，加强与校友的联系。三是充分发挥大学董事会的作用。美国一些大学选择校董会成员的原则就是：捐钱，找钱，否则请滚蛋。四是要扩大大学的募捐范围，不能仅仅局限于本地和本国。例如美国加州大学不但在东京雇用了兼职筹款人，而且还在香港、韩国、日本、台湾和泰国等地建立校友会。　　五、建立直接走向市场的大学公司　　大学建立的公司可以利用自身的优势搞多元化的经营，不仅仅是做高新技术的开发和应用，还有提供咨询和企业培训、组织和安排会议、出租学校设施等业务，公司将其经营收入所得

7、返还一部分给学校。大学公司发展的另一个趋势是向连锁经营的方向发展。　　六、大学互助　　大学之间可以互相支持、互相帮助，如果一所大学遇到经费困难，可以寻求兄弟大学的经济支持。在美国，有一所蒙特弗农学院，1995年由于管理不善、赤字增加而面临倒闭。为了度过难关，学校不得不四处借贷，但却没有任何结果。最后，该大学找到乔治敦大学，乔治敦大学允诺向蒙特弗农学院提供650万美元的贷款，贷款期限为10年。得到贷款后，蒙特弗农学院立即对学院管理进行了改革，矢志重振学院，时间不长，学院就有了生气，还款信心大增。　　

8、七、进一步扩大高等教育的对外开放　　教育输出即通过有组织、有计划的推销本国或本校教育，吸引外国学生学习研究，以抢占国际教育市场的形式。据英国大学的教育官员私下透露，英国高校积极吸引海外学生的主要原因是，招一名海外学生的收费相当于招10名本国学生，并且海外学生的学费可以由高校本身自由支配，高校的积极性很高。我国高校，要有进一步开拓教育国际市场的魄力和措施，通过扩大招收海外留学生，发展教育创汇产业。因此，对外宣传便显得极为重要。　　八、积极拓宽有偿服务领域　　即通过教育产业发展带动考试