突发公共卫生事件应急处理预案

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1、社区突发公共卫生事件应急处置主讲员：金莲1突发公共卫生事件定义突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2回顾世界近年重大公共卫生事件2009年甲型H1N1流感全球蔓延2008年手足口病在亚太流行2005年发生猪链球菌感染2004年H1N5禽流感突袭2003年SARS爆发……一系列的突发公共卫生事件，严重地威胁全人类的健康、生存和发展。2007-8-183传染性非典型肺炎流行事件2002年11月底广东发生第一例SARS病例，至03

2、年2月SARS开始在全球范围内扩散，截止03年8月，共有29个国家报告临床诊断病例8422例，死亡916例，其中我国报告病例数达7748例，死亡829例。4甲型H1N1流感事件2009年3月18日开始，墨西哥陆续发现“人感染猪流感”疫情，并出现死亡病例，随后便在全球范围内迅速蔓延；4月30日，世界卫生组织、联合国粮食及农业组织和世界动物卫生组织根据其疫情特点，将引发此次疫情的“猪流感”更名为“甲型H1N1流感”；5月11日，我国卫生部确诊了国内首例甲型H1N1流感患者；6月11日，WHO（WorldHealthOrganization联合国世界卫生组织）宣布将甲型

3、H1N1流感大流行警告级别提升为六级，全球进入甲型H1N1流感大流行阶段。2007-8-185突发公共卫生事件特点不确定性突发性（紧急性）公共危害性特征6突发公共卫生事件分级一般（Ⅳ级）较大（Ⅲ级）重大（Ⅱ级）特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件分级7事件种类一般事件重大事件特大事件传染病疫情霍乱散发、带菌者〉=5大规模暴发鼠疫腺鼠疫病例肺鼠疫病例新传或复燃1-2〉=3乙、丙类流行，鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子污染事件出血热1-45伤寒、副伤寒〉=510病毒性肝炎〉=520痢疾〉=1030其他乙类〉=10〉=30-其他丙类〉=10局部流行倾向食物中毒

4、发病〉=10〉=30〉=100死亡01〉=2特殊情况发生在学校重要时期的重点场所职业和化学中毒发病1-2〉=3〉=10死亡01-2〉=3突发公共卫生事件分级2007-8-188社区突发公共卫生事件应急处置工作原则政府主导，社会参与预防为主，常备不懈快速反应，依法处置群专结合，科学防控2007-8-189社区应急组织机构社区应急指挥机构社区应急处理日常管理机构社区卫生应急技术机构社区（乡镇）其他相关机构2007-8-1810社区应急指挥机构领导小组街道办事处（乡镇人民政府）主要领导街道办事处（乡镇人民政府）分管领导成员街道办事处（乡镇人民政府）由相关职能部门居委会

5、（村委会）社区卫生服务中心（乡镇卫生院）派出所红十字会驻社区（乡镇）相关单位民间组织负责人组长副组长成员突发公共卫生事件应急领导小组2007-8-1811应急领导小组职责组织和动员社区力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；监督检查本社区（乡镇）各部门、各单位、各村镇在突发公共卫生事件应急处理工作中履行情况；评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案；组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿者服务活动。2007-8-1812应急工作

6、小组主要工作小组综合协调组应对防治组宣传动员组后勤保障组2007-8-1813主要工作职责综合协调组：负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作;协调做好社会稳定和安全保卫等工作;负责社区（乡镇）内外联络及日常事务，交流工作情况，及时汇报防治工作的动态。2007-8-1814主要工作职责应对防控组：协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、救治，信息的收集分析及上报等工作;组织和动员居委会（村委会）力量，开展自救和互救，参与群防群治。2007-8-1815主要工作职责宣传动员组：负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传新闻报道、普及防病知识。2007-

7、8-1816主要工作职责后勤保障组：根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作；做好物资和资金使用的监督管理等工作。2007-8-1817社区应急处理日常管理机构职责包括：负责制订、修改社区预案；组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资储备等工作。2007-8-1818社区卫生应急技术机构社区卫生应急技术机构为社区卫生服务中心。职责包括：能力建设技术支撑信息收集措施落实2007-8-1819社区（乡

8、镇）其他相