浅论城市防火规划

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1、浅论城市防火规划　　城市防火规划是整个城市规划的一个重要组成部分，也是加强城市消防工作必不可少的重要措施。建国后，我国政府非常重视这一工作，先后制定了一系列法令和条例，为搞好城市防火规划奠定了可靠的法律依据和保证。但总的看，城市防火规划仍是当前国内外建筑界、消防界理论工作者正在研究的一个新课题，总体上尚缺乏成形的、系统完整的基础理论，致使城市在发生大火时缺乏抵御能力，遭受惨重损失。如1943年日本东京关东地震大火；1981年香港三起棚户区大火；1983年黑龙江哈尔滨大火；1985年黑龙江伊春市大火，都

2、暴露出城市防火规划不合理、易燃建筑密集、道路狭窄、消防水源缺乏的先天性弊病。因此，城市防火规划是一项涉及城市整体安全，造福子孙后代的百年大计，应当引起我们的高度重视。本文试图结合自己以往工作实践中的体会，对城市防火规划问题作一初步探讨，供大家参考。　　一、城市防火规划的任务和要求　　城市防火规划是一项综合性很强的工作，由于我国的城市大多数是老城市，城市建设中大量的是对旧城的规划改造，而防火规划则面临着研究解决原有不合理的布局和现存火险隐患与旧城改造、新城建设之间的尖锐矛盾。因此，在工作中要把主观愿望和

3、客观实际结合起来，统筹兼顾，全面考虑。总的任务和要求包括三个方面：　　（一）结合城市的性质和特点，确定总对策，这是城市防火规划的首要任务。所谓总对策是指对城市中牵动全局、涉及城市命脉、对国计民生有着重大影响的某些方面制定出纲领性的、系统全面的消防保卫措施，并在规划建设中坚定不移地贯彻实施，不断提高城市防御火灾侵袭能力的总体方案。根据城市的性质，现状特点、自然条件（地理位置、气候、地震区等等）研究火灾形成的各种原因、特点、发展蔓延趋向以及严重后果，从城市建设的总体规划上确定相应的防范和应变措施。如对城市

4、的划区防火分隔；大面积火灾情况下的扑救、疏散、抢救医疗方案；对党政首脑机构、重要军事目标、科研单位以及电台、电视台、铁路、港口码头、飞机场等对外联系和交通、通讯枢纽的保护措施；对重点工矿企业，特别是易燃易爆单位，如何不受大火威胁，防止发生不良连锁反应等，都要进行科学的预见和分析，从规划和建设上落实防范措施，增强城市的防火自救能力，以保护城市在经受重大天灾人祸引起大火的情况下，能够有效地控制局面，迅速消除事故后果，维持城市的正常社会功能，最大限度地减少火灾造成的物质损失和人员伤亡。譬如在港口城市，需要保

5、证航道在任何情况下能畅通无阻，必须严格限制在沿航道两侧陆域或水面设置大型易燃、可燃液体贮罐或易燃易爆物资仓库，确保港口的咽喉、蜂腰等部位航道的绝对安全。　　（二）在城市规划中纳入防火要求。总的要求是：针对整个城区和各组团的实际情况，对关系全局安全的各方面统筹安排，使各功能分区之间关系合理，不留火险隐患；使上、下水和供电、交通、通讯等公用设施有利于防火和灭火；规划好防火区之间的防火分隔措施，使建筑群的密度适宜，位置和间距得当，消除蔓延的可能性；对城市的山林和绿化工作进行防火综合规划，使之不仅有利于大自然

6、的生态平衡和美化城市环境，而且有利于防止酿成城市大火和保障文物古迹及风光点的防火安全；对城市的广场，地下工程设施也要进行综合防火规划，使之有利于在紧急情况下有效地疏散、隐蔽人员和物资。同时，要结合城市规划和建设，同时规划和建设消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等专门设施，使城区和郊区有健全的，与城市发展相适应的消防体系。另外，还要注意到，城市防火规划的特点是绝大多数防火措施往往融合在各个单项的规划和建设中，因此，在考虑城市的总体规划、区域规划和有关专业规划的同时，要与上述防火规划有机地结合起来，做到

7、同步实施。为此，应注意以下几点：一是从全局出发，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格按照《中华人民共和国消防条例》的各项要求，在制定新城镇和新区域的防火规划时，既要从严要求，又要充分节约用地和节省基本建设投资；在改造旧城区时，如因条件限制，某些防火措施一时难以实现，则可以根据实际情况适当从宽从缓，但要采取积极措施，保障防火安全，并为以后全面解决创造条件。但对那些已构成重大火险隐患的问题，则必须认真对待，力求及时解决。二是城市防火规划要和单项工程的防火设计结合起来，避免脱节和落空，以保证防

8、火规划能得到全面落实。三是注意将城郊集镇的防火规划与城区的防火规划做一体化考虑，力求同步实施，这样不但对加快城乡融合过程能起积极的促进作用，而且能使近城地区得到科学合理的发展。四是要不断地研究新情况，探索新理论，解决新问题，不断提高城市防火规划的质量和水平。　　（三）加强城市规划建设中的防火监督管理。实践证明，城市规划建设中的防火监督管理必须实行依法管理、科学管理和严格管理，这是实施城市防火规划的基本保证。如对城市规划和各项工程项目进行技术论证，方案审查