企事业单位职工代表大会实施细则

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1、.企事业单位职工代表大会实施细则为了贯彻和落实全心全意依靠职工搞好企事业的方针，保障职工参与企事业的民主决策、民主管理和民主监督的权利，充分发挥职工的积极性和创造性，围绕大局开展工作，促进企事业单位的改革和发展。根据《中华人民共和国工会法》等有关法律法规，对在建立社会主义市场经济中加强职工民主管理工作，结合本产业特点，特制定本实施细则。一、职工代表大会开展工作的民主程序职工代表大会（以下简称职代会）在单位党委（支部)领导下开展工作，按照规定程序行使职权。职代会必须按照民主集中制原则，建立和健全必要的民主程序，使之制度化、规范化。在充分发挥民主的前提下，各项工作达到统一、简化、

2、有序、全面发展的要求。（一）选举职工代表大会的程序1.职代会一般每三年为一届，职工代表由职工直接选举产生。代表实行常任制，任期三年，可以连选连任。2.凡本单位中享受政治权利的在职职工，只要群众拥护和信赖，均可当选为职代会代表。3.本单位党政工主要负责人一般应选为代表，但必须履行民主程序，到有关部门（小组）参加选举，不能设“当然代表”。4.根据本单位的实际职工人数和有关职代会代表的规定，职工代表占本单位职工的比例一般控制在20％—30％左右。5.职工代表要体现代表性和群众性。代表中应有管理人员、领导干部、一般职工。其中，一般职工代表不得少于代表总数的60％，部门以上领导干部不得

3、超过代表总数的25％。女职工和青年职工应占适当比例。6.职工代表的产生（1）由本单位工会制定选举代表方案。根据本单位的分布情况和各类人员构成状况，确定各部门的代表名额、代表条件、各类代表所占比例、选举步骤、方法和具体要求等。（2）工会应向本单位全体职工做好宣传教育工作，动员大家选好代表，开好职代会。（3）各工会小组召开会议，按照代表名额和条件，商定职工代表候选名单，并由职工直接选举，过半数票才能当选。（4）各部门将选举结果报告工会，由工会或职代会代表资格审查小组进行资格审查。审查当选代表是否是本单位享受政治权利的在职职工，是否符合民主选举的程序、民主集中制原则和代表条件。资格

4、审查有效后，张榜公布，并发给代表证。（5）按部门建立职工代表组（团），民主选举正副组（团）长。7职工代表的权利和义务（1）代表的权利：①有选举权、被选举权和表决权；②有权自主地、充分地发表自己的意见，参加本单位重大决策的审议、讨论；③有权向本单位领导和有关部门反映职工的意见和要求，有权对本单位所属部门和领导提出建议、批评；④有权对职代会的工作提出批评、建议的权利以及对职代会决议、提案落实情况进行检查和督促的权利；⑤因依法行使民主权利收到压制、阻挠和打击报复时，有向有关部门提出申诉和控告的权利。⑵代表的义务：①努力学习并认真执行党的基本路线、方针、政策和国家法律、法规，提高政治

5、觉悟和民主管理的素质与能力；②积极参加职代会活动，认真宣传贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务；③联系职工群众，维护群众合法权益，如实反映群众的意见和要求，做好群众工作；④遵守本单位规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。8.代表的调动、退休和罢免、撤换⑴代表在本单位内部调动工作，其代表资格予以保留，参加调入部门代表组（团）活动。代表调离本单位或任期未满退休、退养的，其代表资格自行终止。⑵代表对所选部门职工负责。职工或原选部门，发现代表违法乱纪或严重失职，可以向工会提出罢免或撤换的要求。罢免或撤换代表，需经原选举部门单位职工讨论，获得全体职工过半数的同意。对被罢免或撤

6、换的职工代表，要及时用书面报告工会，经工会讨论通过后，宣布撤销其代表资格。⑶代表出现缺额，本单位工会可以根据情况确定是否需要补选。被选代表的条件与程序与选举代表相同。9.代表的培训本单位工会应在党组织的统一安排下，有计划地对代表进行培训，着重学习党和国家的方针、政策、法律法规、现代科学管理知识和民主管理的理论和方法等。10.职代会的列席代表和特邀代表⑴职代会根据需要，可设列席代表和特邀代表。⑵列席代表或特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。⑶列席代表或特邀代表可以是本单位的领导、部门经理、管理骨干、普通职工，也可以是本单位离退休干部、职工及职工家属。⑷列席或特邀代表由工会或职

7、工代表筹备组提名，经本单位党政工联席会议协商产生。但总数不宜超过正式代表的五分之一。（二）职代会提案的征集和处理程序1.职代会要建立健全提案征集、处理制度。2.由工会或职代会提案小组印发提案表。在职代会筹备工作开始时发给职工代表。征集提案的起止时间由提案小组决定，并告示全体代表。3.提案内容应围绕职代会中心议题及职工最关心的问题。4.提案一般由一人或几人（署名）提出，也可以以代表组（团）的名义集体提出。每个提案应包括案由、依据、处理办法和整改（解决）措施等内容。5.提案处理和落实⑴提案审议。由职代会提案