--县--乡(镇)机关事业单位机构改革方案

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1、**县**乡(镇)机关事业单位机构改革方案　　为了全面深化农村改革，推进乡镇机构改革，根据《**市乡镇机关事业单位机构改革试点工作的意见》（***字〔XX〕**号）精神，结合**县**乡实际，特制定本方案。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，按照推进乡镇行政体制改革，完善农村社会主义市场经济体制和建设社会主义新农村的需要，进一步转变政府职能，精减机构和人员编制，切实减轻农民负担，加强基层政权建设，降低行政成本，提高工作效率，推动镇域经济社会全面、协调、可持续发展。　　二、目标原则　　（一）改革目标　　通过机构改革，进一步转变政

2、府职能，改进工作方式，科学设置岗位，精简领导职数和人员编制，整合事业机构，切实为“三农”搞好服务，促进事业单位健康发展，提高社会管理和公共服务水平，建立一个与“三个文明”协调发展相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和务实、便民的政府，巩固党的执政地位，扩大基层民主，推动农村发展。　　（二）基本原则　　1、坚持精简、统一、效能的原则。继续精简**乡行政机构，整合事业单位和人员编制。　　2、坚持权责一致的原则。合理划分事权，理顺条块关系，克服多头管理，政出多门的弊端。　　3、坚持因地制宜的原则。从**乡实际出发，综合考虑地域特点、经济社会发展水平和市场发育程度等因素，

3、按照中央、省、市、县有关精神，结合本地实际，大胆创新，进行改革试点。　　4、坚持依法行政的原则。进一步规范政府行为，不断完善行政运行机制，推进**乡行政管理的制度化、规范化和法制化建设。　　5、坚持市场取向、开拓创新的原则。遵循市场规律，引入竞争机制，办好社会事业，变“养人”为“养事”。　　三、改革内容及措施　　（一）转变政府职能　　根据完善农村社会主义市场经济和建设社会主义新农村的要求，镇政府职能向执行政策法律、推动经济发展、强化公共服务、搞好社会管理、维护安全稳定方面转移。努力提高社会管理和公共服务水平，规范政府行为保障农民合法权益，引导农村富余劳动力转移，促进农民增收，建设服务型、

4、法制型政府。推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。合理界定事业单位职能，事业单位原则上不再承担行政管理职能。要利用自身优势，强化服务体系，完善服务功能，提高服务水平。　　（二）规范机构（工作岗位）设置　　镇党政机关要根据**经济社会发展的状况和特点，按照便于统一领导和管理的原则，撤消党政机关内设机构，科学设置职（岗）位，将工作任务直接分配到人，各负其责。调整事业单位设置布局，规范事业单位名称，按照事权、财权和人权相统一的要求，理顺条块关系，改革现行事业单位管理体制，真正赋予事业单位法人地位，推动事业单位社会化进程。　　（三）竞争上岗，优

5、化结构　　不断完善国家公务员制度，深化事业单位人事制度改革，在重新定编定岗的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，竞争上岗，优化干部队伍结构，并结合实际，多渠道分流富余人员。　　四、机构调整　　（一）党政机关　　根据省、市有关规定，结合**乡实际情况，核定行政编制**名，后勤事业编制*名。核定领导职数*名。　　撤消原内设的党政办公室、经济发展办公室和社会发展办公室，人民武装部保留其名称。按编制设置职（岗）位，共设置**个工作职（岗）位，以职（岗）定位，责任到人，各负其责。　　职（岗）位设置：党委书记、党委副书记*名（1名兼乡长、1名兼纪委书记）、人大主席、副乡长*名、武装部长、党委秘

6、书、团委书记、妇联主任、文书统计（兼出纳）助理员、财政（兼会计）助理员、土地管理助理员、环境保护助理员、民政助理员、司法助理员、农村合作医疗助理员、计划生育助理员、经济开发（安全生产监督管理）助理员、文教卫生助理员、劳动和社会保障助理员、司机、炊事员。凡未设置的其他岗位，均采取兼职的办法解决。　　（二）事业单位　　农业服务中心，事业性质，副科级建制，人员编制*名。主要职责是：负责制定全镇农业发展规划及实施方案；提出全镇农技推广、水利、水保、农技安全生产、林业建设的意见、建议；组织引进新品种、新技术、新材料、新模式，提供产前、产中、产后服务；抓好农业新技术培训，提高劳动者的素质；搞好畜禽改

7、良、防疫及畜产品新技术的推广工作，强化“三农”服务职能。　　人口与计划生育服务中心，事业性质，副科级建制，人员编制*名。主要职责是：落实国家计生政策，做好全镇暂住、常住、流动人口的计划生育工作，编制全乡人口发展计划，负责育龄妇女的优生优育服务及环孕检、避孕药具发放、放（取）环和婚育培训等工作；推动全镇计划生育工作依法有序进行。　　社会事务服务中心，事业性质，副科级建制，人员编制*名。主要职责是：负责制定全镇科教文卫、社会事务发展的规