北京食品流通许可证审核工作规范

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1、北京市食品流通许可证审核工作规范（征求意见稿）第一章总则第一条根据《北京市食品安全条例》、《北京市食品流通许可证管理办法》制定本规范。第二条本规范适用于我市各级工商行政管理机关（以下简称审核机关）行使食品流通许可证的申请受理、审核发放以及相关的监督检查等行为职权的机构。第三条下级审核机关在上级审核机关的领导下开展许可证审核和监督管理工作，审核机关依法履行职责，不受非法干扰。第四条上级审核机关有权对下级审核机关的违法或者不当审核行为作出责令改正、变更或者撤销的决定。第二章分级审核和审核权限第五条工商行政管理机关对食品流通许可实行市局、分局、工商所三级受理

2、，原则上与内外资登记管辖一致。食品流通许可的管辖与登记管辖范围一致。属于国家工商总局登记管辖范围的企业，申请食品流通许可的，由市级工商行政管理部门负责受理、审核和发放。对于外资企业登记注册市局委托下放分局的，食品流通许可由市局授权分局受理、核准和发证，相关文书盖市局许可章。食品流通许可由食品流通监管部门负责13。对有形市场及有形市场内的食品流通经营者需要进行现场核查的，由市场监督管理部门负责规定。许可证审核实行法定管辖和委托管辖相结合的管辖原则。第六条上级工商机关可根据工作实际，委托下级工商机关实施许可证审核工作。受委托单位应当以委托机关名义作出，颁发

3、的许可证应当加盖委托机关印章。第三章岗位设置与资格要求第七条食品流通许可实行核准人制度。第八条食品流通许可应设置咨询岗、受理审查岗、审核岗、核准岗、现场核查岗、发证岗、档案整理岗等岗位。各级工商行政管理机关应根据自身实际情况，参照设置食品流通许可岗位。第九条食品流通许可实行资格确认制，受理人员、审核人员、核准人员、现场核查人员应当是在编公务员或参照公务员管理的事业编制人员。现场核查人员应具有执法资格。第十条各级工商行政管理机关应定期组织受理人员、审核人员、核准人员、现场核查人员等食品流通许可岗位工作人员参加食品安全法律法规、部门规章、地方性法规、市局规

4、范性文件等知识的学习培训。第十一条受理人员、审核人员、核准人员、现场核查人员须通过市工商部门组织的资格考试，实行持证上岗制度。许可机关应当以文件形式明确受理人、核准人员13的姓名和岗位职责，许可人员根据职责对许可申请是否符合许可管理规定进行审查，并各自承担相应的责任。第十二条各级工商行政管理机关具体担当流通领域食品安全监管管理职责的部门主要负责人是许可证核准人。第四章许可流程和规范用语第十三条办理许可证审核发放的基本程序是受理、审核、核准、发证。第十四条受理人员负责接收申请人提出的许可证申请，对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查，签署受理意见。

5、予以受理的，在申请人提交的申请书“审查意见”一栏签署“经审查，申请人提交材料齐全、符合法定形式，且申请条件符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及《食品流通许可证管理办法》的要求。建议准予许可。”。不予受理的，应当参照予以受理的相关用语反向签署意见，并说明理由，告知诉权。第十五条审核人对提交申请的许可事项进行复审，审查合格后，按照管辖原则指派现场核查机关或人员，现场核查人员进行现场核查，填写《现场核查登记表》并签署核查意见。受理人员和审核人不得为同一人。第十六条核准人对提交核准的全部许可资料进行审核，签署核准意见。决定予以许可的，在申请人提交的申

6、请书“核准意见”一栏签署“经审查，申请人提交材料齐全、符合法定形式，13且申请条件符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及《食品流通许可证管理办法》的要求。同意准予许可。”决定不予许可的，应当参照准予的相关用语反向签署意见，并说明理由，告知诉权。审核人和核准人可为同一人。第十七条审核机关作出是否受理、是否核准等决定的，应当出具相应的法律文书《受理通知书》或《准予许可通知书》。出具的法律文书应当一式两份，一份发给申请人，一份经签收人签字后由许可机关留存。第十八条具体受理、核准流程、办结时限、文书发放按照国家工商总局《食品流通许可证管理办法》和《北京

7、市食品流通许可证管理办法》执行。第十九条打证人员按照核准人核准的事项打印许可证正副本，不得修改核准事项。第二十条发证人员在发证时，应审查领取人相应《通知书》及身份证明，核对无误后发放并签字。第二十一条规定录入食品流通许可管理系统的许可信息，应真实、完整、准确、及时。第五章许可书式审核第二十二条审核机关受理人员应当按照审核权限依法对许可证申请材料进行书式审查。受理的申请应属于食品流通许可的发放范围。审查总则：许可证申请材料是否齐全、是否符合法定形式。即13是否提交了法律、行政法规和规章要求提交的全部材料，申请材料是否符合法定时限、记载事项是否符合法定要求

8、、文书格式是否规范。许可证申请、变更、注销的表格填写应当全面、工整、准确，不能空项或简化。其他