西部地区“两基”攻坚必须走创新之路

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1、西部地区“两基”攻坚必须走创新之路西部贫困地区的“两基”状况基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲已成为制约全国教育发展的瓶颈，为此，新一届中央领导集体在十届全国人大二次会议上公开申明狠抓农村教育，特别是西部教育的决心，启动了西部地区“两基”攻坚计划，笔者认为要确保“两基”攻坚取得理想效果，必须坚持以人为本、走创新的道路。　　一、西部地区“两基”攻坚必须走创新的道路是由西部地区的客观情况决定的　　西部地区的“两基”建设与全国是同时起步的，但为什么东中部地区教育发展迅速，而西部地区却无大的改观呢？这是由多种客观原因引起的：首先，改革开放以来，我国以邓小平的“特色”理论为指导，优先

2、发展东部沿海地区，接着又发展中部地区，最后才开发西部地区，使得西部的发展远远落后于东部和中部地区。教育也无一例外地与东中部拉开了差距。其次，西部地区地理环境特殊、社会历史条件复杂、经济发展落后、人们的思想观念难以改变等等，导致教育的发展长期停滞不前。再次，教育投入不足，投资方法不恰当，致使西部地区教育设施陈旧、师资力量薄弱，进而使教育质量无法提高。　　针对以上情况，近年来，中央政府采取了一系列的政策，加大了对西部地区的投入力度，但效果还是不明显。据有关资料报道，至2002年底，全国2860个县中，还有431个县未实现“两基”，而其中372个县是西部十二省的，占未实现“两基”县数的

3、86.3%。从一些指标看，全国东部九省（市）已全部实现“两基”，中部十省实现“两基”的人口覆盖率也达到94.7%，而西部实现“两基”的人口覆盖率仅为77%，有的地区差距更大。这一事实说明西部地区的教育发展不能走东中部的道路，因为这里缺少的不仅仅是教育经费，还缺少很多重要的东西。这也就决定了今后西部地区“两基”攻坚必须走创新的道路。除了投入资金怎么用，还有好多问题需要考虑。　　二、西部地区“两基”攻坚必须走创新的道路是西部大开发战略的要求　　西部开发是西部社会全面开发的过程，不仅是经济的开发，也是文化的开发和人才的开发的过程。西部大开发战略实施以来，碰到的最大困难除了资金以外，就是

4、人才。特别是各种高素质的专门人才最为缺乏。当然西部缺“才”不缺“人”，缺“财”不缺“力”。如何将现有的人口压力转变为人力资源优势成为西部教育发展的重中之重。西部开发处于竞争激烈的知识经济时代，处于一体化的国际环境之下，人才的竞争已成为各国综合国力竞争的标志。二十一世纪，高素质人才短缺是全球性现象，而发达国家和地区将以其雄厚的资本实力网罗人才资源。所以，为西部地区培养本土化的特色人才是西部大开发的必由之路。这就要求从基础教育抓起，如果错过了基础教育这个重要阶段，我们的拔尖创新数量可能大打折扣，“尖”度也可能大大降低。而西部地区的基础教育薄弱，学校教育与西部农村农业、牧业的发展不相适

5、应，已成为西部发展的瓶颈。西部“两基”攻坚要取得质的革新和量的突破，关键取决于能否走出一条适合自己发展的创新之路。　　三、西部地区“两基”攻坚必须走创新的道路是我国全面建设小康社会的需要　　党的十六大以后，我国进入全面建设小康社会的进程。西部的发展直接关系到整个社会发展的大局，西部教育因此成为重中之重。尤其是西部“两基”人口覆盖率远远低于全国水平，已经阻碍了西部社会发展的步伐。就此中央政府将工作的重心转向“三农”问题的同时，下定决心启动西部地区“两基”攻坚计划，准备投入100亿元在西部建设4600所寄宿制学校，解决150万新增中小学生就学。西部地区大部分人口分布在贫困山区和牧区，

6、寄宿制是解决西部孩子上学难的新举措，也是解决教师数量不足的新途径。但是这种办学模式要求教师具有更高的整体素质，这就要求各地根据当地的实际情况，开创一条适合自身发展的新路子。　　四、西部地区“两基”攻坚创新的途径和方法　　第一、转变基础教育的投资观念。　　基础教育以往基本依赖于政府投资，学校没有办学自主权。对于上级拨款也不能合理分配和使用，甚至挪用教育专款，使得基础教育经费不足。同时，基础教育与社会其他部门的联系不紧密，社会对基础教育的投入观念荡然无存。所以要首先加强各级政府领导人的作风建设，真正做到胡锦涛总书记反复强调的：要弘扬求真务实的精神，发扬求真务实之风。对此，陈至立委员在

7、谈到怎样用好100亿元西部教育投资时说：“不要出现教育厅长因此倒下的事”可谓警策之方。其次要变“等、靠、要”的思想为积极进取的行动。这就要求做好以下几点：　　1、转变农民观念，形成发展教育的社会心理环境。领导要站在老百姓的角度考虑问题，心里装着老百姓，头脑中想着老百姓，即要办好让人民满意的教育。这样才可以为100亿元教育投资开出“直通车”，让老百姓从中受益，从而看到教育的希望，进而激发和引导农民们自觉投资教育的积极性和主动性。　　2、拓宽办学渠道、改革办学体制。鼓励社会力量参与办