基层文化网络建设的做法与成效

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1、基层文化网络建设的做法与成效近年来，我们抢抓三峡库区移民搬迁补偿机遇和国家、省、市出台的相关政策机遇，围绕五强化五促进，逐步构建了以县直文化单位为龙头，乡镇综合文化站为纽带，村和社区文化活动室为基础，文化科技中心户、农家书屋、文艺宣传队以及社会力量为补充的四级公共文化X络体系，城乡群众的精神文化需求得到极大满足。一、强化解放思想，力促文化强县形成共识（一）战略谋划，高点定位。坚持把文化建设摆在经济社会发展的突出位置，在《县经济和社会发展十一五规划》和县第十二次党代会中，把文化开发战略作为全县经济社会发展的四大战略之一，明确了十一五期间以重点文化工程带动县域文化整

2、体发展、以公益性文化单位建设带动全社会大文化发展的思路，并在文化体制改革、文化产业发展、文化事业繁荣等方面作了详细规划，把建设具有独特魅力、充满生机活力的文化大县和文化强县作为今后的奋斗目标。成立基层文化X络建设工作领导小组，对全县的文化X络建设进行专题研究，将文化工作纳入乡镇政府年度目标考核之中，2009年，又将乡镇文化站、农家书屋建设、民间文艺调演直接纳入全县宣传文化工作考核目标，作为县委考核乡镇宣传思想工作的主要依据。全县每年至少召开一次文化工作会和专题办公会，研究解决文化发展中的一系列重大问题，2010年，制订出台了《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》

3、，对全县当前和今后一个时期的文化建设作出了总体部署。（二）创新体制，激活机制。一是实行文旅融合。2001年全县行政单位体制改革，将文化局与旅游局合并，同时加挂了新闻出版局牌子。全县坚持旅游搭台，文化唱戏和文化支撑旅游，旅游反哺文化的发展模式，进一步整合了资源，强化了职能，提升了地位，有效实现了优势互补。2005年，在保留县博物馆、屈原纪念馆的同时，成立了县文物事业管理局，明确为县文化旅游局直属的副科级事业单位，强化了对全县文物事业的管理。二是探索专业艺术团体改革。我县在全省率先对专业艺术团体屈原艺术团推行以人事代理制、全员聘用制、岗位工资制为重点的人事制度改革，

4、并获得成功，被省委宣传部作为艺术表演团体改革典型向全省推广。2009年，该团商业演出收入超过100万元，演员人均年收入达2.8万元。2009年，县电影发行放映公司管理划转到县广播电视局，增强了农村电影发行放映工作的监管力度。三是大力推行乡镇文化以钱养事改革。针对乡镇文化站自身造血功能不足、乡镇财政困难的实际，我们将乡镇广播站和文化站进行合并，成立了乡镇文（化）体（育）广（播）中心，即综合文化站，对文化站人员实行全员买断，建立以钱养事新机制，县财政按所在乡镇人平5.2元的标准对乡镇综合文化站进行足额预算，建立和完善考评机制，使乡镇综合文化站人员、经费、阵地、活动实

5、现四落实。（三）加大投入，增强后劲。一是保证经常性文化投入。按照国家要求，对图、博、文以及专业艺术团体的事业费进行足额预算，对文化信息资源共享工程、非物质文化遗产抢救保护工程、文化遗产普查、文物普查、送戏下乡、送电影下乡等给予必要的配套政策，确保把国家实施的文化工程真正变成惠民工程。全县设立了10余个县直文化企事业单位，其中县图书馆、县文化馆分获国家一级馆、国家二级馆称号，成为全国文化信息资源共享工程示范县。广播电视事业加速发展，全县广播电视覆盖率达97.8%，有线电视入户率达43%，46%的行政村建有村广播室。文化基础设施建设有序推进，12个乡镇综合文化站进行

6、了新建或维修改造，站房面积均在500平方米左右，建设农家书屋147个，文化科技中心户513户，科技示范户1360户，组建了农村数字电影院线。二是保证文化活动开展的经费支出。县政府每年出资举办端午文化活动，每三年举办一届全县民间文艺调演，每年安排专项经费用于精品文艺节目的打造，据不完全统计，今年投入春晚、群众文化、非遗申报与保护、端午文化节、体育、广电事业等各种文化活动经费超过2000万元。三是保证重点文化项目的投入。县政府将面对三峡大坝、紧邻县城的凤凰山500亩土地无偿划拨给文化部门，用于库区24处地面文物的集中搬迁复建，在文物复建的基础上，又多方筹资1.5亿元

7、，用于文物复建区的配套工程建设。近10年来，全县县乡文化体育设施、广播电视设施、文化产业等硬件投入达2.73亿元。二、强化服务意识，力促文化活动丰富多彩（一）创新载体，文化活动丰富多彩。我县连续举办了六届以纪念屈原、传承端午习俗为主要内容的端午文化节。节庆期间，举办屈原祭祀、端午诗会、龙舟竞赛等系列活动。2010年6月16日，首届中国屈原故里端午文化节暨海峡两岸屈原文化论坛在成功举办，端午文化品牌由此叫响全国、走向世界。每三年开展一次全县民间文艺调演，2009年国庆期间来自全县各个乡镇的30多个节目，带着浓郁的乡土气息登台，展现了当代农民的风采。近年来，全县举办

8、了三届唱响移动&bull