[精品]国内行政史名词解释

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1、.1、内外服制：一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。“内服”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。“外服”诸候国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。2、三公宰相制：具体内容是改丞相为大司徒、太慰为大司马、御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官，三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责。汉武帝时代以中外朝制架空相权，揭开了汉代宰相制度改革的序幕，到汉成帝时，又从宰相制度本身入手，用三公宰相制代替丞相制。从宰相制度上讲，三公宰相制起到分散相权的作用。

2、3、二府三司制：是宋代的中央行政体制。中书门下与枢密院分掌文、武，后人称之为“两府”，另设独立执掌全国财政的三使司，又称“计相”。二府三司制起到了加强中央集权的作用，但过分集权于皇帝影响了国家机关整体职能的发挥。4、北面官制：是辽代统治者为统治契丹和其它游牧族而建立的一种特殊制度。担任北面官的一般均是契丹贵族，且其核心一直是宗室和外戚。因此北面官系统是辽政权的权力重心所在，终辽一代始终是贵族政府。5、中央设计局：是抗日战争爆发后，国防最高委员会为有效行使职权、加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原

3、则，于1940年冬设立的决策技术系统。该局由国防最高委员会委员长兼任总裁，该局主持设计的机构是审议会。设计及审议的事项包括政治经济建设计划及预算、党政制度机构及重要法规的调整、重要政策的建议、政府各机关各年度施政计划等。6、禅让制：尧舜时代部落联盟领导集团通过民主推选军事首长的制度。7、战国时期上计制：上计制是战国时期官员考核的主要形式，即下级行政部门向上级禀报仓库存粮、垦国数、赋税数、户口统计以及治安情况。其具体做法是：每年初中央重要官员和地方长官将一年的各种预算数字写在木卷上，呈报国君；国君将卷一分

4、为二，国君执右卷，大臣执左卷，年终由国君亲自考核，将两卷相合，并将实际完成数字和预算数字相核，以定政绩高下。8、行台尚书省：是金朝地方上一种具有独立性的特殊区域。金太宗、金熙宗时，金先后在燕京和汴京设行台尚书省，其在行政体制上沿袭中原汉制，与金内地保持一定差别。天德二年（1150年），海陵王下令废除行台尚书省，使政令统一于朝廷。金代末年，由于抵御蒙古、西夏、南宋三面夹击的军事需要，金又设立了许多行台省，金宋行台省的性质和元初行省基本相同，可以说已开元代行省制度的先河。9、票拟与批红：是明代国家大事的决策

5、处理程序。明宣德年间，内阁开始有了票拟权，即内阁先对奏章拟出处理意见，然后进呈皇帝裁决。皇帝用红笔在奏章和票拟上批答，称为批红。对票拟内容不同意时，皇帝可以加以改动或发还内阁令其拟，称为“改票”。批红权后多交由司礼监秉笔太监。10、人民委员会：是国家权力机关——全国苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行政机关，在行政组织系统中居于最高领导地位。人民委员会由主席、各人民委员、工农检查委员会主席、国家政治保卫局局长等组成。11、西周分封制：是西周王朝在地方实行的行政体制。西周王朝除留下王畿的一部分地区由

6、王室直接管理外，将王畿以外地区实行分封，经过不同层次的分封形成等级结构的国家群。分封制不仅在王畿以外推行，而且也在王畿以内贯彻。分封制度并为西周王朝所独有，但这一制度到西周时期发展到成熟、严密和完善的水准，有宗法制度、礼乐制度等与之配套并加以保证。12、战国时期的郡县制：郡县制是战国时期各国推行的一种中央集权的地方行政管理体制，其特点有二：一是其郡县长官由国君直接任免，而非分封世袭之贵族；二是郡县以下的行政机构是以乡里为基层行政单位，国君可以通过郡县长官把自己的权力一直延伸到社会的底层。这一制度萌芽于春

7、秋时期。13、节度使：最初是唐代设于边区的军事长官，职权以领军为主，并无监察地方政务的职能，也无固定辖区；安史之乱后，战火延及内地，地方政务依仗军权而推行，节度使遂掌握地方政治、军事和财政大权，成为割据一方的地方高级行政长官。14、军机处：.是清朝自雍正年间设立的中央机构。军机处的设置主要是为了当时用兵西北的军事需要，以期达到办事密速的效果。军机处开始时并非正式的国家机关，在乾隆以后常设下来，嘉庆朝修会典时已将其列入正式机关之列。军机处初设时，其职权仅限于军事方面，但以后事权逐渐扩大，最后发展成为总揽军

8、政大权的中枢决策机构。15、平政院：是北洋军阀政府的行政制裁机关。平政院成立于1914年4月，直属于大总统，院长由总统特任，指挥监督全院事务。1923年《中华民国宪法》规定取消平政院，改采英美制，将平政院事宜移至大理院。16、宗法制：是从原始社会后期父系家长制演变而来，到西周时才最后形成严密的政治制度。它的核心问题就是通过血缘亲疏及长幼辈分的血族观，保证嫡长子继承王位。宗法制度不仅解决了嫡长子王位的问题，为统治集团提供了权力的继承和更迭规则