对调整和完善农村义务教育体制的思考

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1、对调整和完善农村义务教育体制的思考对调整和完善农村义务教育体制的思考　　21世纪初，我国进入了一个前所未有的社会转型期，伴随着社会转型中各项事业持续的深化改革，教育事业有了长足的发展。然而喜中有忧，大部分贫困地区农村义务教育发展明显滞后。因此，加快农村义务教育改革步伐，积极探求农村义务教育的经费保障之路，事关科教兴国和教育可持续发展战略，十分重要。　　一、因地制宜，稳步本文由.L.收集整理调整和完善农村义务教育体制　　现行教育体制已严重束缚了农村义务教育的发展。中央及各省最近印发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，旨在

2、通过完善教育体制，利用县财力大于乡镇财力的优势，统筹安排，解决原乡镇财政不能保障本级教育的问题，可以说是给农村义务教育经费保障上了一个保险。切实调整和完善教育体制，应注意以下几个方面：　　1.应因地制宜，不能一刀切。2.教育体制调整和完善工作不能操之过急，须循序渐进。3.只有各级政府齐抓共管、职责明确，才能确保教育体制的调整工作顺利完成。　　二、与时俱进，更新兴办农村义务教育的观念　　我国农村几十年来办教育的事实证明：义务教育必须走人民教育人民办的道路，只有充分调动人民群众办学的积极性，农村义务教育事业才能兴旺发达。广大农民

3、要深刻体会办教育的重大意义，如果我们的制度是规范的，收费标准是透明的、公开的，农民的付出与其所获得利益是对称的，则绝大部分农民愿意为造福一方、有益于子孙后代的教育献一份微力。他们不能接受的是政府乱收费和乱摊派。所以说，政府大力扶持办教育与农民捐助办学并不矛盾，而应是相辅相成、并行不悖的。我国目前尚处于社会主义初级阶段，政府有限的财力还难以全部用来办义务教育，所以要以改革的勇气和与时俱进的锐气，更新办学观念，开创一条有中国特色的农村义务教育经费保障道路，这应为大家所共识。　　三、积极推进农村义务教育经费管理的各项改革　　1.构

4、建教育经费公共财政支出框架。实施人员经费货币化、公用经费实物化、专项经费项目化的支出模式，以减少教育经费在财政管理之外周转过程中的各种浪费。　　2.合理教育资源配置办法，实现资源共享。打破教育资源部门所有、条块分割的格局，优化资源配置。在一定区域内实现各种信息网络、各类通用和专用教学设备、办公教学用房以及图书资料等资源的共享。　　3.改革教师队伍人事管理制度，控制人员经费增长过快。一些调查表明两个突出问题：一是教育部门增人过快、过多，教育经费的增长大多被人吃掉。二是县、乡教育虽然经费困难，但养人现象比较普遍。　　在积极推进

5、教育改革和完善农村教育体制的同时，还应从以下几个方面出发，建立健全农村义务教育的投入保障机制。　　一、调整农村义务教育经费保障政策，区别对待，有保有压　　逐步减少对非义务教育阶段的投入，加大对义务教育的扶持力度。县、乡必须对义务制教育与非义务制教育的供给标准、供给范围作一准确界定，做到有保有压。　　二、进一步拓宽农村义务教育的投入来源渠道　　除了加大财政对教育的投入外，还可以采取鼓励社会捐赠、发行彩票、发达地区与欠发达地区对口扶贫、地区城乡之间结对帮扶等多种方法扩大农村义务教育投资渠道，动员全社会力量提高中国的国民素质。　　

6、三、健全规章、建立严格的监察制度　　各省要尽快出台各自的《中小学生均经费标准》、《农村教育附加费征收办法》和《中小学预算外资金管理办法》等政策文件，国家可考虑制定《义务教育投入管理办法》。还应加大教育投入的透明度，推行教育投入公示制度，使学校和教职工心明眼亮，发动他们自下而上进行监督。　　如上所述，农村义务教育经费保障是一个众人关注的话题，只有坚定信心，立足教育改革，才能以改革实现经费保障，以经费保障推进教育改革，两者相辅相成，相得益彰，共同开创农村义务教育的发展之路。