连山壮族瑶族自治县创建国家

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1、连山壮族瑶族自治县创建国家生态文明建设示范县规划（2017-2025年）文本连山壮族瑶族自治县创建国家生态文明建设示范县规划（2017-2025年）（文本）委托单位：连山壮族瑶族自治县国土资源和环境保护局编制单位：环境保护部华南环境科学研究所二O一八年八月IV连山壮族瑶族自治县创建国家生态文明建设示范县规划（2017-2025年）文本目录前言1第一章规划背景3第一节连山壮族瑶族自治县概况3第1条自然地理3第2条社会概况3第4条环境质量4第二节建设基础4第1条生态环境优美4第2条民族文化浓厚5第3条自然资源丰

2、富5第4条生态产业发展加快5第5条生态建设明显加强6第6条基础设施不断改善6第三节存在问题7第1条环境保护体系尚待完善7第2条饮用水安全保障不足7第3条生态经济基础薄弱7第4条资源开发利用不尽合理8第四节机遇挑战8第1条生态文明建设战略地位突显8第2条政策利好打开发展空间9第3条污染防治和总量减排难度加大9第4条环保投入压力增大9第5条经济与环境协调发展任务艰巨10第6条区域竞争激烈10IV连山壮族瑶族自治县创建国家生态文明建设示范县规划（2017-2025年）文本第二章总则11第一节指导思想11第二节规划

3、主要依据11第1条国家法律、法规、文件11第2条广东省、清远市有关法规、规划13第三节规划范围期限14第1条规划范围14第2条实施期限14第四节规划目标15第1条总体目标15第2条阶段目标15第五节规划指标体系18第三章规划内容24第一节落实主体功能定位，构建生态安全空间24第1条总体目标24第2条落实主体功能区定位24第3条优化国土空间开发格局25第4条实行分区发展战略26第5条划定生态保护红线28第6条构建区域生态安全格局29第二节加快绿色低碳发展，提高生态经济水平29第1条总体目标29第2条生态农业建

4、设30第3条生态工业建设32第4条生态服务业建设34第5条生态旅游业建设36IV连山壮族瑶族自治县创建国家生态文明建设示范县规划（2017-2025年）文本第三节加快环境污染治理，全面提升环境质量38第1条总体目标38第2条水环境污染治理38第3条大气环境污染治理44第4条土壤环境污染治理49第5条固体废物污染治理56第四节加快城乡环境整治，提升人居环境质量58第1条总体目标58第2条着力保障和改善民生59第3条推进农村生态环境建设59第4条构建城市绿色空间63第5条推广低碳生活方式64第五节弘扬民族传统文

5、化，推进生态文化建设65第1条总体目标65第2条保护传统文化，发展文化产业66第3条加强认知文化，培养生态文明意识67第4条培育行为文化，践行生态文明绿色生活理念69第六节加快体制机制创新，不断完善生态制度70第1条总体目标70第2条进一步确立生态文明决策机制71第3条创新生态保护红线管理制度72第4条创新资源能源集约利用制度73第5条探索自然资源资产负债表制度73第6条建立健全生态补偿制度74第7条探索生态文明考核与责任追究制度74第8条完善生态文明建设公众参与制度75第四章重点工程77第五章效益分析及实

6、施保障措施80IV连山壮族瑶族自治县创建国家生态文明建设示范县规划（2017-2025年）文本第一节效益分析80第1条经济效益80第2条环境效益80第3条社会效益81第二节实施保障81第1条法制保障81第2条组织保障82第3条经费保障83第4条社会保障84第5条能力保障85附表86附表1生态制度建设重点工程86附表2生态环境建设重点工程86附表3生态空间优化重点工程90附表4生态经济建设重点工程91附表5生态生活建设重点工程92附表6生态文化建设重点工程93IV连山壮族瑶族自治县创建国家生态文明建设示范县规

7、划（2017-2025年）文本前言党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，要求融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面和全过程。十八届三中全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。十八届四中全会强调以法治手段推进生态文明建设。十八届五中全会首次将生态文明建设纳入国民经济和社会发展第十三个五年规划。党的十九大正式确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代中国特色社会主义的基本方略，将建设生态文明提升为千年大计，

8、将美丽中国纳入国家现代化目标之中。中共中央、国务院先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《生态文明体制改革总体方案》等文件，对加快推进生态文明建设做出全面部署。2000年国务院印发的《全国生态环境保护纲要》提出生态省建设，环境保护部大力推动，各地积极响应。2016年1月，根据中央批准将“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”2连山壮族瑶族自治县创建国家生态文明建设示范县规划