基层公共文化服务体系建设的理念与实践

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1、基层公共文化服务体系建设的理念与实践2018年7月目录01公共文化服务体系02公共文化服务体系存在问题和措施03公共文化服务体系发展趋势2015年1月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发［2015］2号)。公共文化服务体系是政府举办的、非赢利的、传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和。一、公共文化服务体系五大原则：坚持正确导向坚持政府主导坚持社会参与坚持共建共享坚持改革创新。一、公共文化服务体系1、国家公共文化服务体系建设内容和特征主要内

2、容确保公共文化服务基本性、均等化、便利性的文化政策与制度设计；城乡公共文化设施与网络的建设与完善；丰富多样的公共文化产品与服务；结构合理的专业化人才队伍建设；相应的资金保障机制。现有公共文化服务体系的特征基本性均等性公益性便利性（1）国家公共文化服务体系建设是深入贯彻落实科学发展观,繁荣发展社会主义先进文化,建设和谐文化,构建社会主义和谐社会的本质要求。（2）国家公共文化服务体系建设是全面建设小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的必然要求。（3）国家公共文化服务体系建设是实现好、维护好、发展好人民群众

3、基本文化权益的主要途径。（4）国家公共文化服务体系建设对保护和挖掘民族传统文化资源、传承创新中华文化具有重要作用。（5）国家公共文化服务体系建设对发展社会主义先进文化,构建和巩固国家政治意识形态具有举足轻重的影响。（6）国家公共文化服务体系建设能获得国际社会的文化认同,在世界舞台上树立成熟的现代国家形象。2、公共文化服务体系的战略意义2005年,党的十六届五中全会提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。2006年,党的十六届六中全会在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“加

4、快建立覆盖全社会的公共文化服务体系”。2007年6月,胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议,强调要大力加强公共文化服务体系建设;中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》。党的十七大把建设“覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一,标志着公共文化服务体系建设成为党和国家发展的大局工作,成为国家的重要发展战略。十八大报告指出：深化文化体制改革是我们党立足中国特色社会主义事业建设全局，着眼世情国情党情深刻变化，围绕全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴而作

5、出的一项重大战略决策。其中不断发展和完善公共文化服务体系是比较重要的一环。3、公共文化服务体系的发展历程近10年来，公共文化服务体系建设使文化惠民落到实处，一大批文化惠民工程顺利开展。博物馆、图书馆、美术馆免费开放降低了门槛，参观人数屡创新高，公共文化设施的公益属性日益彰显。免费开放博物馆（何应钦故居、安龙南明博物馆）二、存在问题与解决措施问题措施1、公共文化投入不足，发展水平偏低公共文化服务体系存在问题公共文化服务体系存在问题2、发展不充分、不平衡，公共文化设施共享性差就目前来看，由于各地区经济条件的制约，公共文

6、化服务的发展在我国呈现出不平衡的状态。中西部地区发展滞后于东部地区，广大农村发展滞后于城市。在中西部地区，许多省市的公共文化服务设施未达标的占很大比例。农村公共文化服务设施建设、网点分布、服务能力比较落后，农村特别是贫困地区的农民文化生活比较贫乏。公共文化服务体系存在问题3、服务方式手段单一，服务质量不高我国目前公共文化服务主要还是采取提供送演出、送图书、送电影等单一地服务方式和手段，在反映时代进步、满足人民群众需求等方面还存在较大差别，国家级专业艺术团体的艺术水平和管理水平与世界一流的艺术团体的差距明显，政府虽然

7、不断增加了对各类公共文化场馆与文化机构的投入，但随着人民精神需求的不断增加，单靠政府的力量已经不能满足人民的需求，传统文化也经受着各种考验，这些都导致了公共文化产品与公共文化服务供给数量上的严重不足，这点在农村尤其突出。公共文化服务体系存在问题4、文化体制改革进展缓慢，法制不健全目前，我国适应社会主义市场经济的公共文化管理体制和艺术生产机制尚未建立，公共文化服务管理手段落后，艺术生产机制不够灵活，筹资渠道尚未成熟。在长期计划经济条件下形成的公共文化发展体制和文化市场不适应市场经济的需求，民间、传统公共文化趋向萎缩，

8、缺乏有重大影响的公共文化服务产品。从所有制结构看，出现了国家投入不足和大量社会资本难以投入的矛盾。这些都表明，现行的文化体制己经严重制约了公共文化服务的解放和发展，制约了文化人才、资源、资金等要素的自由组合，制约了社会发展的进程，体制创新势在必行。公共文化服务体系存在问题解决措施1、坚持公益性方向不能改变加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好