“法治中国”背景下高校法治教育的发展

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1、“法治中国”背景下高校法治教育的发展　　摘要：中国共产党十八届四中全会旗帜鲜明地提出了全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，为构建“法治中国”指明了方向。高校法治教育为法治中国的实现提供了动力源泉、培育了法治文化氛围，具有重大意义，应当适时进行理论和实践的发展，自觉融入法治中国的建设当中。教育工作者应当明确认识新时期高校法治教育的新发展，肩负起培育当代大学生法治素养的历史使命。　　关键词：法治中国；法治教育；中国特色社会主义法律体系；社会主义法治理念　　中图分

2、类号：D641；G642文献标识码：A文章编号：1672-9749（2015）01-0086-03　　一、高校法治教育对建设“法治中国”的重大意义　　高校法治教育对“法治中国”的实现具有重大而深远的意义。首先，高校法治教育为“法治中国”提供了“动力源泉”。由于中国近代历史发展的特殊性和曲折性，以及中国现阶段的基本国情，中国只能并且必须进行自上而下的法治建设，即在中国共产党的领导下，指引国家朝着法治化的方向努力，而没有条件和基础进行自发的社会变革。但这并不等于说，中国的法治建设只有党的领导就足够了，法

3、治中国的建设必须得到来自社会的源源不断的动力支持，否则必然会成为无源之水，无本之木。而来自社会的动力源泉有赖于社会成员法治素养的不断普遍提升，才能为不断推进的法治建设提供动力支持。高校法治教育通过对一批批大学生进行法治教育，培育其法治素养，恰为法治中国的建设提供了源源不断的动力支持。　　其次，高校法治教育为“法治中国”培育了“文化氛围”。中国的封建社会持续两千余年，自己自足的自然经济、三纲五常的儒家文化以及中央集权式的封建统治使得中国封建思想根深蒂固，人治思想和文化始终弥漫在中国人的意识和观念之中。

4、这期间虽偶有“以法治国”思想的火花，但却与现代文明的法治思想精髓相去甚远。即使在当代中国，法治文化依然是极其匮乏的，甚至成为了中国法治化乃至现代化的重要阻力。诚如钱穆先生所云：“一切问题，由文化产生。一切问题，由文化问题解决。”今天法治中国的建设，必须在制度建设和理论建设的同时，注重法治文化的研究和培育，弥补中国传统文化中法治文化的缺失。而法治文化的培育和构建，必然需要通过教育的途径得以实现。“通过对全社会进行法治思想和公民意识的启蒙，使广大人民养成尊重法律、遵守法律的习惯，树立正确的公民观，强化公

5、民素质。”[1]通过社会成员法治素养的提高，营造社会法治文化氛围，进而实现执政党执政行为的法治化，[2]最终实现法治国家的愿景。大学生是未来社会的重要参与者，大学生法治素质直接影响着未来社会中公民法治素质的高低，高校法治教育作为当代大学生接受社会主义法治教育的主要阵地和渠道，其意义之重大、责任之重大不言而喻。　　二、高校法治教育在新时期的发展　　1.从“法律制度”的教育发展为“法律体系”的教育　　亚里士多德在《政治学》中阐明了法治应包含的两重意义：“已成立的法律得到普遍的服从，而大家所服从的法律又应

6、该本身是制定良好的法律。”[3]可见，完备的法律制度是实现法治国家的基础，相应的法治教育亦应当以法制教育为基础。我国原有的法制教育以“法律制度”教育为重心，为了提高学生的学习积极性，在宪法、刑法、行政法、民事法律中选取了与学生学习、生活、工作联系密切的相关条文进行讲授。而在2013年新版的《思想道德修养与法律基础》教材中，增加了“中国特色社会主义法律体系”的内容，将法制教育从“法律制度”的教育发展为“法律体系”的教育。　　首先，中国特色社会主义法律体系是我国法制建设的最新成就。2011年，在十一届全

7、国人大四次会议上吴邦国委员长宣布：“一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。”意味着社会主义法治国家从此有了比较完备的法制基础。中国特色社会主义法律体系是我国法制建设取得的最新成就，理应成为高校法治教育的新内容。其次，法律体系是对法律制度的系统化、体系化，有利于学生对法律制度深入认识。法律制度教育是从平面

8、的角度，对我国宪法及各法律部门的主要法条进行介绍。而法律体系则是从立体的视角、有层次地对我国的法律制度进行解释说明。法律体系的概念暗含两个新的知识点，即法律的位阶和法律的部门。在法律体系的教育中，我们看到了法律、行政法规、地方性法规等体现法律位阶的概念，也看到了民法商法等法律部门的概念。法律体系的教育不仅使学生掌握了原有法律制度的基本知识，并且使他们理解了法律体系中各法律规范之间的联系，对于法律制度有了立体的把握。例如，宪法是我国的根本大法，其他的部门法律就不能与之相