劳动合同法草案审议 将改变职场规则

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1、劳动合同法草案审议将改变职场规则很多求职者把求职就业称为“萝卜找坑”，但实际上，由于当前严重不对称的供求比例和相当严峻的就业形势，很多的“萝卜”只能面对“坑”们五花八门的就业条款和许多莫明其妙的录用规定。正在提请审议的劳动合同法草案如何避免“萝卜”们逃离被坑的命运？　　2005年12月24日，平安夜的这一天，作为我国第一部对劳动合同进行规范的法律草案——劳动合同法草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。目前劳动合同法已进入立法程序，有关方面正在紧锣密鼓地进行草案的审议和论证工作。　　来自国家劳动部的调查显示，一些用

2、人单位为规避对劳动者的义务，不订立书面劳动合同，甚至不承认与劳动者已经存在的事实劳动关系；有的用人单位滥用试用期，严重侵害劳动者的合法权益。　　据国家劳动部统计，2004年全年各级劳动争议仲裁委员会立案受理劳动争议案件26万件，比上年增长15.2%，涉及劳动者76万人。其中，集体劳动争议案件1.9万件，比上年增长72.7%。全年各级劳动争议仲裁委员会审理结案25.9万件，结案率为93.2%。而由于我国现有的规范就业市场的《劳动法》和《合同法》，相关的条款要么过于原则化和宽泛化，要么在具体环节上缺乏相关内容，导致的结果往

3、往是诉诸法律的求职者和劳务人员得不到更有效的法律保护。　　“抑制雇主方的权力过分扩张，保障个别劳动者的权益，既是各国劳动合同立法的通用原则，更是中国劳动关系调整和规范的现实需求。”中国人民大学劳动关系研究所所长常凯告诉《中国经济周刊》。　　用人就要有合同　　据2004年抽样调查统计，在单位就业人员中，劳动合同平均签订率与2002年相比降低了近10个百分点，特别是建筑业、餐饮服务业劳动合同签订率较低，仅40%左右，农民工劳动合同签订率仅为30%。　　2003年，刘红军（化名）职专毕业后来到一家酒楼当起了服务生，他告诉《中

4、国经济周刊》，自己从来没有签过什么合同，只是按月领工资，“要不怎么说是打工呢？”他笑着说，“我和老板的关系不错，只要不犯什么大错，就不用担心解雇”。　　实际上，刘红军所在的酒店前一阵子就解雇了三个服务生，原因是“他们几个人不好好工作，又和老板关系不咋地。”刘红军说，“这样的人干不长，肯定被炒。”　　事实上，很多像刘红军这样在饭店、酒吧“打工”的年轻人都没有签订过劳动合同，在与雇主发生纠纷时要么委曲求全以保住饭碗，要么只好一走了之另谋出路，能想到诉诸法律并走进法院的从业者少之又少，而能赢了官司的人更是凤毛麟角。　　另外很

5、多从业者即便有了劳动合同，也依然无法得到“安全感”，由于签订了明晰合同就意味着要承担相应的法律责任，现在许多用人单位的劳动合同呈现出短期化的趋势，甚至一年一签。　　“我们在制度设计上首先应有一个理念，就是要确立一个明确的目标——职业稳定性。通过制度来制约用人单位，不能让企业把劳动者的青春榨干了，不付出任何成本，再去找新的廉价劳动力，要让劳动者有所补偿。”北京大学法学院教授叶静漪说。　　新的劳动合同法草案规定，劳动合同应当以书面形式订立；已存在劳动关系，但是双方未以书面形式订立劳动合同的，除劳动者有其他意思表示外，视为双

6、方已订立无固定期限劳动合同。这就意味着用人单位“不签合同”的成本大大提高。　　工会要扛起大旗　　“面对市场竞争，很多企业往往只是从本单位的利益出发，对实际上只犯有小错的劳动者却按严重违纪来解除劳动合同，还美其名曰‘加强管理、严肃纪律’。”劳动纠纷资深律师曹红州律师告诉《中国经济周刊》，“为此而引发的解除劳动合同争议，在劳动争议案件中占有相当大的比例，因为目前的劳动法对于职工违纪行为规定地过于粗犷，很难贯彻执行。”　　在新的劳动合同法草案中明确规定，用人单位解除劳动合同，应当事先通知工会。工会认为不适当的，有权提出意见。

7、用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。　　根据《工会法》的规定，工会有帮助指导劳动者与用人单位订立劳动合同，依法维护劳动在订立和履行劳动合同过程中的合法权益的重要责任。而在劳动合同法草案中这些规定更为具体化，更有操作性。　　在劳动合同法草案中，共提及工会15次，在第五、六、七、三十三、三十五、四十八条等条文中，都明确指明了工会（与职工大会及职工代表大会）在对劳动者从业变更的监督、审查、协商等方面都有着确定性的权力，并受到法律保护

8、。　　这就意味着在从业者的就业伊始，工会就承担起了保护从业者合法利益的重要责任，并全程监督用人单位的一举一行，工会的固有地位和作用得到了法律上的巩固和加强。　　并且劳动合同法草案还规定，有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：在试用期内的；用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件，未提供合格的安全生产条件的；用人单