高职院校民主管理体制构建刍议

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1、高职院校民主管理体制构建刍议　摘要：文章从内外因角度分析了当前高职院校在落实党委领导下的校(院)长负责制、构建现代高校民主管理体制方面存在的问题及其原因；同时提出了要在坚持依法行政原则的基础上，转变观念、加强师资队伍建设、落实民主管理的各项措施，构建党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代高职院校管理体制。　　关键词：依法治校；教授治学；民主监督；制度建设　　作者简介：鲁霜慧，男，浙江省淳安县人，浙江经贸职业技术学院讲师，研究方向为民商法、行政法。　　中图分类号：G718.5　专业建设得以发展、

2、人才培养水平不断提高、学术人员的权益得以保证的前提。尊重教授在学术问题上的权力，不是不要党的领导，也不会削弱党的领导。知识分子是工人阶级的一部分，许多教授本身也是党员，尊重他们的地位、重视他们的作用、发挥他们的作用，不是不讲政治、不要党的领导，而是要探索如何通过教授治学来加强和改善党的领导，协调和平衡高职院校的政治权力、行政权力与学术权力三者之间的关系。　　四是要充分发挥民主管理、民主监督体制的作用。民主管理是高职院校实行科学管理的一条基本原则，是民主政治建设的一项重要措施。高职院校办学时间往往都不

3、长，在学院建设和教学改革、人才培养模式构建等重大决策中，高度重视学术委员会、教学委员会等各类专家团体的咨询作用，重视教职工代表大会等各种民主管理机构的建议、决策、监督作用，对于充分发扬学院内的政治民主、学术民主、管理民主，实现学院重大决策的科学化、民主化和现代化有重大意义。同时，充分发挥民主管理、民主监督体制的作用，还要注意处理好民主管理和院长对行政事务独立负责的关系，院长要通过教职工代表大会等形式，定期向学院教职工汇报工作、就重大问题征求意见。教代会也要支持院长独立行使职权、维护院长的权威。　　　

4、　(二)要加强师资队伍建设　　如前所述，教授治学在高职院校的实践遇到诸多困难的一个重要原因就是教授群体自身的治学能力有欠缺，在拥有高级职称的教师比例较低，特别是有正高职称的教师稀少的情形下，由于受到传统官本位观念影响，许多教授学而优则仕，实际上已经脱离了教学、科研岗位，转而从事行政管理岗位；现有的教授中，也存在学术水平不高，特别是在自己的学科领域有一定地位和发言权的教授极度稀缺的情况；有少部分人，甚至存在学术道德失范的现象，客观上使得教授治学在高职学院缺乏说服力和权威性。为此，要从增加高级职称教师数

5、量、提高学术水平、规范学术道德等多个方面人手，大力加强高职院校师资队伍建设，提高教授的治学能力。　　加强师资队伍建设是高职院校落实教授治学的需要。教授治学即高职院校学术权力的来源即在于教授本身对高等职业教育教学规律、专业建设的理解与认知的科学性。因此，教授群体本身的学术水平大大制约了教授治学的实现程度和实现水平。在现有师资队伍基础上，通过培养与引进相结合的方式，提高师资队伍的水平，改善师资队伍的职称结构、年龄结构、知识结构，克服教授群体规模较小、与行政管理队伍交叉重叠、学术水平不高等种种不利于教授治

6、学实现的障碍，使得高职院校的学术委员会、专业建设委员会、教学委员会等专家治学组织在机构设置上相对独立于行政机构，在治学动机上相对超脱于行政机构，在治学水平上体现更强的专业性、科学性。　　加强师资队伍建设是高职院校强化民主管理的需要。高校作为社会的人才、知识、信息中心，孕育了独特的文化特质。高校教师因其具有较高的文化素养、较强的主体意识和独立的思辨能力，在实践中比较容易形成理性、客观的判断和民主意识，具有较好的落实民主管理体制的基础。而高职院校由于发展基础等种种历史、现实因素的影响，教职工群体往往习惯

7、于行政权力的支配，缺乏客观、独立的民主意识。因此，在高职院校民主管理进程中，师资队伍思辨能力、民主意识的培育与民主管理各项制度的建设同等重要，应当作为师资队伍建设的一个重要方面来抓。　　　　(三)要建立制度、健全组织，保障教授治学、民主管理的目标得以实现　　实现党委领导下的院长治校、教授治学的民主管理体制，归根结底要依靠建立各种教授治学、民主管理的规章制度、健全和完善各种形式的管理机构来实现。　　一是要完善学院职工代表大会制度，建章立制。要明确教代会的工作内容、工作程序、职权范围、组织制度、组织机构

8、等各个方面的内容，使教代会制度创新有新的突破；创新提案工作方式，提案工作委员会要经常性开展工作，采取召开座谈会、重点考察、参与论证等形式，认真做好提案工作；建立教代会代表巡视制度和听证制度，在教代会闭会期间，组织代表就教代会决议的执行情况、学院重点项目建设情况等进行必要的巡视，对发现的问题，可以进行质询，对于教代会代表的质询案，有关职能部门必须及时、公开予以答复；对学校重大决策、管理制度的制定和涉及教职工切身利益的重大问题参与听证，并向教代会负责和报告工作，真正实现教