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1、论我国城市互联网信息差距形成与治理论我国城市互联X信息差距形成与治理[摘要]研究社会不同群体间互联X信息差距的三个细分层次及其内在关联;分析我国互联X的发展模式及信息传播特征,阐述城市群体间互联X信息差距现状,从个体与社会两个层面分析差距的成因;在国家层面上,确定相关的治理政策视角,设定治理互联X信息差距的两个阶段性战略目标,具体提出各阶段的不同措施。1 引言国内研究主要分析我国东西部地区之间、城乡之间的信息差距及其社会影响。而新近的调查发现,我国互联X的普及率差距超过信息差距的总水平,同一城市中的不同群体间存在显著的
2、互联X信息差距,而且还呈现出加剧的倾向。需要从城市信息贫弱群体的信息需求与认知能力出发,结合我国的互联X发展模式与特征,探讨治理差距的对策职称论文。本文首先区分互联X信息差距的不同层次。在此基础上,具体阐述我国城市群体间互联X信息差距状况与成因,以促进就业与社会和谐发展为目标,明确治理差距的政策思路,基于我国城乡二元分割的具体情境,提出分阶段的治理措施。2 互联X信息差距的三个层次虽然已有文献尚未明确划分其过程的层次性,但可以从中发现,群体间互联X信息差距涉及接入、使用、获益能力差距三个层次。2.1 第一层次接入差距以
3、欧盟的互联X调查和美国商务部的系列调查为代表,许多研究根据创新传播理论分析了互联X接入的发展过程。研究发现一国的不同社会群体开始接入互联X的时刻、饱和率水平都有显著差异,可以用图1所示的分层模型来表述:群体A属于信息富有者,是一国最先接入互联X的群体,该群体中的个体接入比例最高;群体C是信息贫弱群体,开始接入互联X的起始时刻最晚、群体中仅有较低比例接入互联X之后就不再有新增的采用者。2.2 第二层次使用能力差距不同群体的互联X使用能力存在较大的差异。使用能力包括基础性技能、结构性技能两个层面。基础性技能即对X上文献的阅
4、读理解能力,包括英文水平,主要是通过基础教育取得的;结构性技能是使用互联X收集信息、加工数据等方面的能力,包括使用超文本以及各类软件等工具的能力,建立在基础性技能之上,主要通过信息技术培训与学习取得。参与X络游戏、浏览X页与设计图文、开展X上交易之间的技能差别是显著的。基础性技能具有相对稳定性,而信息技术的发展推动着结构性技能持续变化。2.3 第三层次获益能力差距互联X使用能力在经济资本、社会资本的辅助下,形成获益能力,即运用互联X支持工作、改善个人生活等方面的能力,是在信息社会中生存的一种战略性能力。综合已有研究,本
5、文认为互联X使用能力、社会资本、经济资本和获益能力之间的关系如图2所示,获益能力差距最难以缩减。由于掌握的经济资本和社会资本的差异,即便在使用能力等同的条件下,图1中的群体C从互联X使用中获得的收益也低于群体A和B:3 我国城市互联X领域的信息差距现状3.1 我国互联X发展模式与信息传播特征与发达国家不同,我国的互联X发展建立在政府推进和外来技术的基础上,形成了政府一信息服务组织一用户自上而下的信息服务体系。自2005年后,我国互联X快速普及,正处在快速扩张初期,开始向农村渗透。2009年普及率超过世界平均水平,截至2
6、009年12月已有X民3.84亿,成为人口最多的X民国家。区别于发达国家的一个关键性变化,是产生了多样化的互联X应用方式创新。除电脑之外,、游戏机、电视机等,都已具备X络接人能力,和电脑共为互联X信息服务的重要基础设施,互联X随身化、便携化趋势日益明显。持续更新的互联X媒介,推动了我国信息传播向分众化、个人化方向发展。3.2 我国城市互联X信息差距我国城市信息贫弱群体主要包括城市户籍的无业与失业人员、在业低收入人员等以及农民工两类。3.2.1 城市互联X接入差距根据互联X信息中心(NIC)关于中国互联X发展状况的调查报
7、告,2008～2010三年中,我国总体互联X接入率在持续增加,X民城乡结构对比基本没有变化;而城市信息贫弱群体的接入率远低于平均普及率,其中农民工的接入率明显低于城市户籍信息贫弱群体的接入水平,几乎没有提高,如表1所示:3.2.2 城市互联X使用差距在以上海、广州和北京为代表的大城市及其周边城市中,同一城市中的不同群体之间存在明显的互联X使用差距。以互联X发展全国领先的北京市为例,包括流动人口、郊区农民在内的各群体的信息化水平可分为高端、中端、低端三个层次,所占人口比例分别是9%、37.6%、53.4%。各群体之间在收
8、入水平、电脑拥有率、互联X接入、上X时间长度、X络应用方式等方面差距较大。高端群体X络接人率近100%,在工作和生活中都广泛使用电脑和X络,平均每周上X时间超过30小时,X络应用水平高;中端群体电脑拥有率超过五成,X络接入率近50%,平均每周上X时间13小时;低端群体电脑拥有率低,几乎不能上X、没有邮箱。占人口半数以上的低端群体包
