-十三五-时期科技创新的意义与政策建议

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1、"十三五"时期科技创新的意义与政策建议　　科学技术是第一生产力，是提升一国国际竞争力的核心要素。随着经济全球化的不断深入，世界范围内的资源和市场竞争日趋激烈，世界上许多国家都在致力于科技创新，以推动本国产业变革和经济发展，提升国家竞争力，赢得未来国际竞争的先发优势。面对新一轮科技革命的蓬勃兴起和我国经济发展的现实约束，党的十八大明确提出，要实施创新驱动发展战略，将科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑。党的十八届五中全会进一步提出，要深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，把创新发展摆在国家发展全局的核心位置，并列为五大发展理念之首。科技创新将

2、成为提升我国十三五时期经济发展的战略基点。　　一、近年来我国科技创新的突破性进展及其存在的问题　　为落实创新驱动发展战略，建设创新型国家，我国资源配置不断向科技创新倾斜，不断加大科技创新支持力度。2015年全社会研发支出有望达到14300亿元，比2010年增长一倍[1].近年来，我国科技创新能力显着提升，科技创新成果不断涌现。　　在基础研究领域，诱导性多功能干细胞、高温超导材料、量子通信系统及组X技术、中微子振荡等研究取得突破性进展，为我国战略新兴产业培育和经济结构调整提供了重要的科学理论支撑，成为我国国际竞争力提升的基础性驱动力量。在战略高技术领域，载人航天、探月工程、深

3、海潜水器、超级计算、北斗导航等领域也取得了重大突破，在相关领域得到应用，并转化为实用性生产资源，推动产业变革和服务创新，为建设创新型国家奠定了坚实的基础。在科技成果产业化方面，高铁、4G通讯、核电、电动汽车、特高压输变电、杂交水稻、国产大飞机等重大创新成果加速应用，科技成果产业化使科技创新不断转化成现实生产力，极大地提高了我国在国际舞台上的竞争力和影响力。　　科技创新的产业化运用，使科技型产业不断涌现，生产要素中的科技元素占比也日益扩大，产品中的科技含量持续增加，直接催生了我国经济结构优化和生产方式转变，也使我国在产业经济、对外贸易等领域的国际竞争力悄然提升。我国经济增长速

4、度在十二五时期的前4年，年均保持在8%的高位运行，领跑全球主要经济体，极大地提升了我国经济综合竞争力。2015年前3季度，我国第三产业占GDP比重达到51.4%,比去年同期高出2.3个百分点[3],服务业主导的产业发展趋势初步呈现，并成为经济增长的常态化动力，促使产业结构进一步优化，产业经济竞争力不断增强。出口产品技术含量明显提高，初级产品出口额占比下降到4.8%[2],对外贸易结构持续优化，货物贸易量领先全球，对外贸易竞争力大幅提升。　　当然，也应看到，我国科技发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问

5、题错综复杂。主要表现在：（1）我国虽然已成为科技大国，但还不是科技强国[4].由于改革开放初期我国的技术水平跟世界科技前沿差距很大，所以学习和模仿的空间很大。我国在技术进步过程中存在过度依赖学习和模仿等问题，相对而言，自主创新的贡献不大。（2）同发达国家相比，我国的科技成果产业化率较低，科技成果转化动力缺乏。通过科技创新，发展切合资源禀赋要素结构的新兴产业是当前我国产业发展的必然选择和合理方向，但创新具有高投入、高风险的特点，因此，尽管我国科技创新研发快速增长，但起步晚及研发投入不足使得我国科技创新成果及其应用状况与科技强国存在较大差距，致使我国新兴产业发展与发达国家相比处

6、于竞争优势严重不足的窘境。（3）科技创新体制同我国经济和科技发展的实际并不相宜，在一定程度上科技创新的制度激励较为欠缺。（4）科技创新人才还比较缺乏。因此，必须以高度的责任意识和强烈的使命意识，大力推进自主创新，加强科技支撑，切实提升国家创新竞争力[4].　　二、科技创新是十三五时期我国经济发展的重要驱动力　　为加快经济发展方式转变，推进经济结构调整，我国应全面落实创新驱动发展战略，以科技创新为支撑，竭力培育战略性新兴产业增长点，促进重点产业快速发展。十三五时期，要推动创新发展，就要让科技创新在全社会蔚然成风，加速推进我国经济结构优化和生产方式转变，显着提升我国在宏观经济、

7、产业经济和对外贸易等领域的国际竞争力。　　1.通过科技创新促进产业结构优化，提升产业经济竞争力。当前，世界经济格局正在发生深刻变化，我国传统低端制造产业依靠资源、环境和劳动力等资源禀赋形成的竞争优势逐渐消退，原有工业后进国家通过引进国外技术，形成后发优势的工业发展路径显然行不通了，新的产业体系尚未形成，再加上资源和环境的叠加影响，我国经济发展面临着前所未有的严峻形势和巨大挑战。十三五时期，国际市场竞争将更为激烈，我国经济发展动力亟须转换，必须把发展基点放在科技创新上，依靠创新驱动破解新常态下经济发展的资源与环境的双