2-《资产评估准则术语（征求意见稿）》起草说明 (1)docx

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1、附件2《资产评估准则术语（征求意见稿）》起草说明为规范评估准则术语使用，中国资产评估协会研究起草了《资产评估准则术语（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），现将有关起草情况说明如下。一、制定资产评估准则术语的必要性资产评估准则中包含了大量的评估专业术语和相关专业术语，其中许多评估专业术语及相关专业术语的内涵或表达在资产评估准则的层面上也并未统一。这在一定程度上影响了资产评估专业人员对资产评估准则的充分理解和认识，进而影响了资产评估准则的执行效果。同时，资产评估准则中的专业术语及其相关专业术语的不尽统一，也在某种程度上影响了资产评估相关当事人及社会公众对资产评估准则的

2、认知。资产评估准则术语的制定，将资产评估准则中的同类专业术语进行规范，避免同一专业术语在同一评估准则以及在不同层次评估准则中有不同的含义或表达。另一方面，也力图将资产评估准则中涉及的相关专业术语基于资产评估的视角对其内涵和表达“评估”化，即充分体现出资产评估的专业内涵和专业要求。资产评估准则专业术语的统一与规范对于贯彻落实资产评估法和财政部-6-86号令，恰当理解执行资产评估准则十分必要。中国资产评估协会希望通过对资产评估准则专业术语和相关专业术语进行统一与规范，为资产评估专业人员恰当理解、认识和执行资产评估准则提供指导。二、国内外准则术语规范情况分析（一）国际评估

3、界对准则术语的规范《国际评估准则》、美国的《专业评估执业统一准则》、英国的《RICS评估——专业准则》等都有像“基本概念”或“定义”或“术语表”等内容。例如，《国际评估准则》中的“国际评估准则定义”将国际评估准则涉及到的最基本最重要的概念的内涵、外延、甚至是应用要点都做出了明确说明。无论是对于评估专业人员理解执行《国际评估准则》，还是对于资产评估服务的对象认识认知《国际评估准则》都有极大的帮助。将资产评估准则中的概念、术语、定义等规范统一，既是制定评估准则的基础，也是正确理解执行评估准则的基础，还是评估报告使用人正确认知评估准则，避免评估纠纷的重要基础。统一、规范评

4、估准则术语已经成为国际及各国评估准则制定和评估准则执行最基本的要求。国际及各国评估准则中对准则术语的重视和统一解释的指导思想和具体安排对我国“术语指引”的制定起到了很好的借鉴作用。（二）我国对准则术语的研究和规范我国资产评估界并没有对评估准则术语进行专门的研究。-6-通常是在各个资产评估准则的起草过程中对本评估准则涉及到的相关概念、专业术语等进行必要定义或描述，保证在同一评估准则中保持相关概念、专业术语等内涵及其表述的一致性。由于资产评估法和财政部86号令的颁布实施强化了依法评估与资产评估准则执行情况的关系，因而大大提升了资产评估准则的执行强度。在这样的背景下，评估

5、准则术语的统一与规范不仅会影响评估专业人员对评估准则的理解与执行，还会在很大程度上影响着依法评估的落实情况，因此，建立相对统一规范的准则术语必要而紧迫。三、资产评估准则术语起草的目标和指导思想资产评估准则术语起草工作是在《资产评估法》、财政部86号令和修订后的评估准则颁布实施之后，为了推动资产评估专业术语规范化、评估准则规范化和树立资产评估行业理论研究先行的理念而进行的一项工作。由于我国资产评估起步较晚，无论是在资产评估理论研究和资产评估专业术语方面，都还没有来得及对其进行系统的整理、规范和统一。因此需要针对评估准则中经常使用的部分专业术语进行整理和解释，力求能够推

6、动评估准则术语的规范化。国际评估界对评估准则术语的研究已经较为普遍，许多在国际上有影响力的评估准则，都对评估准则概念、术语和定义做了明确的界定和说明并有不断完善的更新机制。对评估准则概念、术语和定义进行界定并适时调整更新的做法，为我们起-6-草“资产评估准则术语”提供了借鉴。其实，资产评估准则术语本身就存在着一个不断完善更新的过程。随着我国资产评估理论研究与评估实践的深入以及大家对资产评估及其相关问题认识的深化与逐步形成共识，资产评估准则术语也必将得到不断地完善。为了便于大家更好的理解应用资产评估准则，资产评估准则术语的起草，始终坚持与《资产评估法》的立法精神保持一

7、致，充分利用了现有的研究成果和实践经验。力求通过资产评估准则术语的重新定义和解释，推动评估准则的进一步完善和评估实践的健康发展。资产评估准则专业术语的规范化是一项系统工作，它与资产评估理论研究水平、实践经验总结以及整个资产评估行业对理论研究成果和实践经验总结等的认知程度和共识程度息息相关。资产评估准则术语的制定需要坚持尊重客观、循序渐进、成熟一批推出一批的原则。四、起草过程2017年5月，中评协组建了资产评估准则术语项目组进行研究和起草。项目组对各个评估准则中的相关术语进行归集分类，确定纳入“资产评估准则术语”的内容边界。通过查阅大量资料文献，对纳入“资产评估准