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时间:2018-11-25
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1、中国软件业还有哪些制度障碍?
2、第1内容加载中...第1中国的软件业实际上是与印度同时起步的。但统计资料显示,去年印度软件业的出口金额是中国的14倍;印度整个软件产业的年增长速度是55%,而我们只有30%。 2000年6月24日,国务院正式发布了第18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》,对软件产业在投融资、税收、出口、收入分配、人才培养、知识产权保护以及行业管理等方面的问题,制订了全面、系统的鼓励性措施,其优惠程度前所未有。据悉,这是我国继汽车产业之后推出的第二个产业政策。 9月22日,在北京中关
3、村召开的中国计算机学会青年计算机科技论坛上,来自政府部门主管it产业的领导、部分软件企业的老总就“18号文件给我们带来了什么”进行了对话和探讨。 刚刚从印度考察回来的北京市科委副主任俞慈声介绍,在软件发展方向上,印度定位定得非常切实,就是外包,出口定制;政府在出口软件方面给予种种优惠,100%出口,可以享受100%的免税。 身为政府官员,俞慈声感到,政府目前还没有一个非常明确的适合国情的政策,所以在软件发展战略上至今还有很多不同甚至互相矛盾的观点。比如说,中国的软件业应该以大企业为主,还是以中小企业为主?这是两
4、种完全不同的思路。 科技部火炬中心软件处处长邱小玲说,印度把软件出口作为基本国策,而且雄心勃勃,计划在2005年成为世界it强国。而我们国家的政策迟迟没有出台。直到18号文件出台,才改写了中国软件产业发展的历史。 软件产业发展的具体政策环境如何,是影响中国软件产业做大的直接因素。论坛上,众多发言者将不理想的政策环境列举了若干。 譬如大学教材更新的问题。在印度,软件方面的教材每年必须更新30%,而且要根据世界上最新的技术产业的走势和最新的教材博采众长。但是按我们国家现有的管理体制,一本教材的更新,从申报、编写、
5、评审到出版,最快也得3年。大连东软信息技术学院院长温涛说,我们所有的高校,包括清华、北大在内,教材基本上没有变过。 譬如人才培训的问题。印度大量软件人才的培养,得力于民间的培训机构。但是我国教育部门对社会力量办学限制得非常严格,要求你有多少藏书、多少面积、多少专职教师,审批起来非常困难。他不给你审批,你就不能公开招生,物价局就要查你。 譬如政府部门之间的协调及政策统一问题。安易公司总经理严绍业说,文件规定,软件成果可以作为部分注册资本,但实际上很难办到。他们和ca公司合资合作,双方都觉得这是门当户对,北京市工商
6、局却认为不行。后来他们变通了一下,拿到国外去注册,就可以了。前一段时间,很多企业反映18号文件没有落实,追根溯源是原来的信息产业部和国税总局没有达成一致,在国家这个层次没有协调好。 譬如市场培育的问题。严绍业说,虽然18号文件给了很多的优惠政策,可是没有市场怎么办?政府部门要考虑怎么样促进软件业的市场需求。他介绍,韩国今年发布了一个政策,中小企业要上erp,上管理软件,花100万元给你50万元的补贴。这个需求对企业、对国家都是有利的。江苏省科技厅最近颁布了一项政策,叫做制造业信息化,号召江苏的制造业企业上erp等
7、信息化产品,只要上了,省科技厅补贴至少20万元,然后,各个企业所在的区科技局再给10万元。 譬如整顿市场秩序的问题。目前,阻碍国内软件产业发展的最大问题是盗版猖獗。几位老总不约而同地谈到,地方保护主义、行业保护主义的现象还比比皆是。 譬如进入国际市场的问题。大唐电信国际部一位负责产品出口的业务主管遇到一个现实的问题:他们迫切需要在海外建立一个公司以拓展市场,但一年也没有做下来,因为政府对公司的进出口额度有硬性要求。 譬如软件企业和软件产品的质量认证问题。iso9000和cmm认证,对软件企业很
8、重要,是走向国际化的通行证。有一位企业家反映,目前这个认证太贵了,一次需要几百万元。但有消息说,北京市科委将专门拿出近千万元资金,用于推动cmm认证的补贴和人才的培养。第1第1
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