加快推进以改善民生为重点的社会建设

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1、加快推进以改善民生为重点的社会建设【摘要】改革开放以来，我国经济建设取得了重大成就，与此同时，由于社会发展同经济发展之间的严重不平衡，中国在发展过程中出现了贫富差距过大、失业率显著上升、贫困人口增加等一系列严重的社会问题。要想保证中国社会的安全运行和健康发展，就必须高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。只有大力发展社会建设，着力改善民生，中国社会才能真正朝着和谐、健康的方向发展。　　【关键词】经济建设社会建设民生　　　　在一段比较长的时间里，我们似乎是一直在认为经济目标优于社会目标，经济发展几乎成为现代化建设、社会发展的代名词。好像

2、只要是能把经济效益搞上去，其他一切问题都迎刃而解了。一时间，经济效益问题成为一切事情的判断尺度和评价标准。在这样的情形下，出现了大量的社会问题，其协调发展也开始被许多人所关注。　　　　一、社会建设滞后带来的严重后果　　　　改革开放以来，中国社会可以说是发生了翻天覆地的变化，取得了举世公认的巨大成就。但由于社会发展同经济发展之间的严重不平衡，即同经济发展相比社会发展的明显滞后，由于只是重视经济建设而轻视了社会建设，从而使社会建设严重缺位等原因，中国在发展过程中也出现了一系列严重的社会问题。　　从1978年开始到20世纪90年代中期，可以说中国只搞经

3、济建设，没有社会建设。在此期间，改革的指导思想是“效率优先、兼顾公平”。为了追求效率或整体经济增长速度的最大化，当时的当务之急是通过效率机制把社会财富的总量迅速积累起来，加速经济发展。但在市场发展的实践中，投机取巧、坑蒙拐骗、制造伪劣产品、偷税漏税、粗放经营、破坏环境、地方保护等屡有发生，这实际上是长期单一地追求效率所致，是对市场经济的严重破坏。　　进入90年代，城乡差距和地区差距急剧扩大。尤其是东南沿海与中西部之间的地区差距大幅攀升，达到了前所未有的程度。与此同时，城市内部和农村内部社会各阶层之间的收入差距快速拉开。到90年代中期，中国的总体基

4、尼系数已上升到0.45的高度。按照国际通行的标准，已达到严重不平等的地步。　　90年代中期以后，情况就更为严重。正规部门（指国有单位和城镇集体单位）就业人数大幅度下降。2004年全国国有单位在岗职工数比1995年减少了3908万人，下降了37.8%；城镇集体单位减少了2698万人，下降了76%。两者合计减少6606万人，下降了47.5%。随着大量人员下岗失业，贫困问题也凸现出来。现在中国的贫困人口总数已达到1.5亿人以上。问题的严重性在于，中国贫困问题尤其是城镇贫困问题的严重程度尚未达到最高值，中国的贫困问题尚未达到“充分化”的状态。　　上述严重

5、的社会问题必定会对中国社会产生大面积的负面影响。一方面，会使发展丧失应有之义，使发展成果不为大多数社会成员所共享，从而形成一种“无发展”的增长的情形。正如邓小平所指出的那样，“如果导致两极分化，改革就算失败了”。另一方面，会引发大量社会不稳定因素的产生，并进而有可能形成社会的动荡，从而使发展失去最为基本的前提条件。　　显然，要想保证中国社会的安全运行和健康发展，就必须高度重视社会建设，这是历史对于作为执政党的中国共产党所提出的时代课题。二、正确认识和处理经济建设与社会建设的关系　　　　历史唯物主义和社会主义发展规律告诉我们，经济建设是社会建设的前

6、提和基础，也是社会建设的重要保障；社会建设是经济建设的重要目的，也为经济建设提供强大动力和支撑。对于一个健全的现代社会来说，经济建设和社会建设缺一不可。经济建设固然十分重要，但是，如果只是强调经济建设而忽略了社会建设，以经济建设取代了社会建设，那么，这样的社会只能是一个少数人受益、多数人的基本尊严和基本生活水准无法得到保证的病态社会，是一个社会焦虑不断加重、社会问题迅速增多、社会整合程度不断降低的低质量社会。　　经济建设关注效率，社会建设注重公平，二者好比社会这驾马车向前推进的两个“巨轮”，不能偏废。而我国现阶段社会建设已明显成为滞后的一个“轮子

7、”。中国人已经不再仅仅是温饱性生存问题，越来越多的人意识到并开始追求生活的品质，“小康意识”已真正觉醒。不符合时代需要和民众诉求的短期“纯数量增长”开始面临挑战，不少涉及人民群众切身利益的问题亟待解决。所以我们必须在经济建设的基础上，更加注重加快社会建设，更加注重改善民生。总之，要坚持合理统筹经济建设和社会建设，使二者相互适应、协调推进。　　　　三、关注民生问题，加快推进社会建设　　　　改革开放以来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力大为增强，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨

8、越。为让经济发展的成果更多体现在改善民生上，近年来，党和政府以人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，优先发展教育，实施扩大就业战略