香港社联参与社会服务的核心内容、生态环境及启示

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1、香港社联参与社会服务的核心内容、生态环境及启示陈奇娟摘要：根据对香港社联这一个案——“点”的研究，和香港社会服务发展的优质社会生态环境——“面”的分析，本文认为香港发达的社会服务体系在很多方面值得内地借鉴。在考量香港经验与内地自身特色的基础上，内地的社会服务构建需要关注以下三个方面：一是社会服务供给的路径选择——政府与非政府组织的伙伴关系；二是社会服务供给的专业保障——社会工作的有效介入；三是社会服务供给的机制设计——服务使用者的积极参与。.jyqk社联与机构会员共同信守如下价值理念：坚持社会公平、正义；肯定每个个体拥有天赋权利

2、；社会有责任确保公民享有基本的社会和经济资源，发挥潜能；个人有义务履行对家庭和社会的责任，自力更生、实现自我。社联与机构会员主要通过以下途径，共同促进香港社会服务的发展：以儿童及青少年服务、长者服务、家庭及社区服务、康复服务为核心提供社会服务，其中社联以间接服务方式为主，机构会员以直接服务方式为主；社联指导、监察和评估机构会员的服务质量，同时通过多种方式增强机构会员的组织建设，以此保障社会服务的专业性和有效性；透过政策倡导的方式，社联积极参与公共事务与改造社会环境，推动公正、和谐、关怀等社会价值的实现；积极建立与社会企业、服务使

3、用者等主体的伙伴关系，促进公众参与社会服务。二、社联参与社会服务的四大核心内容社联的宗旨在于建立一个具有高度问责性、有效率、有成效、能够满足社会需要的社会服务界，并维护社会的长远发展和市民的福祉。它主要通过四大核心业务来实现其参与社会服务的组织功能。（一）推动服务发展社联本身很少直接向社会公众提供服务，它在儿童及青少年服务、长者服务、家庭及社区服务和康复服务方面展开工作，主要以间接服务方式为主。在儿童及青少年服务方面。(1)筹组智库，讨论各项服务发展方向。包括：青年发展政策、特殊需要儿童及青少年社区支援、青年就业与社会流动、学前

4、社会工作发展，等等。(2)就某个具体问题进行研究，并连接合适的资源，解决问题。如，针对青少年饮酒问题，社联与香港大学合办青少年辅导服务会议；针对青少年吸毒问题，社联着重于提升机构会员对此课题的关注，凝聚意见，并将意见提交禁毒处考虑。(3)对服务实践进行理论总结，从而促进服务发展。社联于2012年曾出版《三百六十五夜——青少年深宵外展服务十周年集》①，总结过去十年街头流连青少年外展服务的实践经验与工作手法，有助于更好地为青少年提供优质服务。在家庭及社区服务方面。(1)促进跨专业服务团队的建构。比如，举行跨境婚姻论坛，促进跨界别强化

5、对支援跨境家庭的服务；动员跨界合作，为离婚家庭提供离婚教育及管养责任的支援，包括探讨共分亲职及分享关于推行离婚教育的实务经验。(2)就多项政策提出意见，包括家庭影响评估、综合家庭服务模式探讨、社区戒毒服务、施虐者服务，等等。(3)推行具体的服务项目。2012至2013年度，社联通过推行“快乐家庭厨房”计划②，鼓励机构采纳以家庭为本的服务作业手法，提升家庭动力。长者服务。(1)监察服务计划的推行情况。如监察“长者社区照顾服务券试验计划”的推行情况，及服务质量和长者互利发展的影响。举行多个工作组，了解推行服务券的可行模式和自负盈亏服

6、务的推行经验，以及就长期护理人手不足情况进行检视。(2)推展服务计划，与专家小组及其他相关机构和人员保持联系，并将专业意见提交政府。在2012～2013年度中，超过25000位长者参与社联的“长者友善社区计划”，有500位脑退化症（老年痴呆症）照顾者在“脑伴同行计划”中得到支持服务③。(3)沟通信息。作为督导小组成员，参与国际会议和活动，将香港的经验和成就与国际伙伴进行交流；透过各种服务项目，向公众、政府及政策制定者反映服务使用者及照顾者的意见。康复服务。(1)倡导。举行研讨会，归纳服务机构、家庭、服务使用者以及专业团体对实行各

7、项相关政策的意见，并向政府部门反映。如就“社区治疗令”、最低工资制度下“残疾人士生产能力评估机制”进行研究，向政府提出改善意见。(2)督导。监察会员机构开展服务项目的情况。如监察各服务机构在“残疾人士地区支援中心”的服务效率和运作情况，并提出改善意见。(3)连接资源。与相关专业机构合作，实现残疾人士社会资源的最大化。(4)社会行政。比如，关注智障人士高龄化，就服务提供、员工培训，以致长远规划等议题制定清单，分析数据及将建议交予政府部门考虑。（二）政策倡导在专业价值观cp，社会工作始终关注着违反人类尊严及非正义的现象。社会工与其他

8、社会成员，共同致力于改变和消除社会结构或规范对人的歧视或贬低人的价值的负面影响，并对社会中的弱势群体特别加以关注。因此，社会工承担着“倡导者”的角色，通过改进社会制度、社会规范来保护和促进权利。倡导的宏观层次，即对宏观社会政策目标的倡导，通过协商、冲突等策略论证