审计报告编写质量控制方法探索

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1、江苏省审计系统2004年效益审计和审计质量控制研讨论文审计报告编写质量控制方法探索盐城市审计局课题组[内容摘要：审计报告作为审计机关对外出具的审计结果文书，其编写质量控制，是审计机关内部一项非常重要的工作。审计报告的质量控制贯穿审计报告编写工作的始终。审计报告编写质量控制的技术与方法因审计项目类型而异，财政财务收支审计报告编写质量控制的技术与方法，是最一般最基本的技术与方法，本文以下级政府财政决算及其他财政收支审计为例，结合审计工作实践，通过9张审计报告质量控制表和1份审计报告格式的具体介绍，对审计报告编写质量控制进行探索，以期对审计报告质量控制工作的推进起到促进作用。]-27-今年二月，审计

2、署6号令发布的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（以下简称《办法》）对审计报告进行了重新定位，将审计报告从审计机关的内部业务文书变为审计机关对外发布的审计结果文书。审计报告的这种变化，不仅是形式的改变，更重要的是内容，使审计报告成为审计机关审计结果的最终载体。因此，对审计报告的质量控制，成为审计机关项目质量控制的重要一环。如何加强对审计报告的质量控制，仁者见仁，智者见智。本文从报告编写质量控制的技术与方法角度，以下级政府财政决算和其他财政收支审计为例，谈一点初浅的看法，以期对审计报告质量控制工作起到促进作用。审计报告的编写质量控制重点要抓好以下八个环节：一、检查环节审计工作底稿和审计日记

3、是编写审计报告的直接依据。在编写审计报告之前，审计组要指定审计人员，对审计实施过程中取得的具有证明力的材料进行检查。检查人员可以由审计组长，或具有一定的审计实务经验、熟悉审计项目质量控制办法的人员担任。(一)检查的对象和要点。审计工作底稿、审计日记、被审计单位提供的审计资料清单、审计承诺书是检查的主要对象。检查的重点：1.审计工作底稿是否已经审计组长或审计组长委托的审计人员复核并签署复核意见；2.审计日记是否已经审计人员签字认可，并经审计组长或审计组长委托的审计人员检查和签署检查意见；3.被审计单位的基本情况是否在审计工作底稿和审计日记中得到反映；4.审计实施过程中，被审计单位提供审计资料的情

4、况是否进行了必要的记载和签证，是否取得了被审计单位出具的对提供审计资料真实性和完整性的书面承诺，承诺书是否经被审计单位和被审计单位的法定代表人及预算（财务）主管人员签章。5.审计方案中确定的重点内容是否按审计分工和要求完成审计取证工作。(二)检查的方法和形式。报告前检查以编制审计资料检查表的方法进行，形式如表1-1。-27-检查工作分三步进行。第一步，合规性检查。《办法》第五十三条规定，审计组组长或者其委托的有资格的审计人员应对审计工作底稿进行复核、并可以对审计日记进行检查，审计组长对复核意见负责。审计工作底稿、审计日记是编写审计报告的主要依据，合规性检查首先要检查审计工作底稿和审计日记的审核

5、情况，凡已经审计组长或其委托人员复核并签署复核意见的审计工作底稿和审计日记在检查表中以“合规”表示，对未核查、漏核查的底稿和日记，要弄清原因，建议审计组长进行补核工作，特殊情况不能补充复核的，应在检查表中单独反映，明确责任。未经审计组长审核的审计工作底稿和审计日记一般不作为审计报告的编写依据。其次检查人员应对被审计单位提供审计资料的真实性和完整性的承诺情况进行检查，重点检查存在性及合规性。没有取得被审计单位审计承诺书及其所附清单的，建议组长安排补取，已经取得承诺书和提供审计资料清单的要查其签证的合规性，即被审计单位、被审计单位法定代表人和预算（财务）负责人及提供审计资料的人员是否按规定签章，提

6、供审计的资料清单是否填列齐全，对未按规定签章和资料填列不完整的建议组长安排纠正，凡签章规范齐全、资料填列完整的在检查表中以“合规”表示，不能按规定签章，资料填列不全的要分析原因并在检查表中予以反映。第二步，完整性检查。-27-被审计单位的基本情况、实施审计的基本情况、审计查出的被审计单位违反国家规定的财政财务收支的问题等是审计报告的重要内容。完整性检查一是查《办法》第五十八条第（二）项明确的被审计单位的基本情况五要素是否在审计工作底稿、审计日记中得到完整反映；二是查实施审计的步骤和采取的方法及其他有关情况是否在审计工作底稿、审计日记中得到说明；三是检查审计发现的被审计单位违反国家规定的财政财务

7、收支的问题在审计日记中是否作对应反映。检查结果以是否完整在检查表中反映，对不完整的事项应进行完善，不能完善的事项应在检查表中作必要说明。第三，充分性检查。审计报告是审计组织检验审计工作质量的终端产品，以审计结果为基础，按照审计目标，对被审计单位的财政财务收支进行评价，是审计报告的重要内容。充分性检查，就是检查审计方案中确定的重点内容是否按审计分工和要求完成了审计取证工作，审计的目标是否实现。检查时