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时间:2018-11-24
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1、探求收入公平分配的真义 摘要:收入分配是一连串的事情。要判断收入分配公平与否,绝不能仅仅着眼于收入差距本身的大小,而必须对形成收入分配最终结果的整个流程进行全面考察。机会平等、规则平等、按贡献分配和适度调节,是构成公平收入分配的四个要素。前三者又可理解为权利平等或公正,是公平的重心所在,也是判断收入分配公平与否的主要标准。收入分配政策必须着重强调机会公平、规则公平和按贡献分配,再辅之以政府的适度调节,才能有效避免各种误解和误导。 关键词:收入分配;公平;公正;权利平等 无论一国处于哪一发展阶段、也无论该国采取的是何种社会制度,都必须面对如何正确认识与处理公平与效率关系的挑
2、战。从改革开放以来历次党代会通过的重要 三、公平内涵的明确界定 至此,文章已对“起点→过程→结果”这样形成收入分配最终结果的整个流程进行了考察。在此基础上,我们可以列出判断收入分配公平与否的公式: 公平=机会平等+规则平等+按贡献分配+适度调节① 如果将“机会平等、规则平等、按贡献分配”都视为一种权利,那么“机会平等+规则平等+按贡献分配”便可以定义为“权利平等”。考虑到公平由四个要素构成,并假定这四个要素所占权重相同,从而这三个要素合计占3/4的权重,我们又可以得出如下的等式: 公平=3/4×权利平等+1/4×结果平等② 由于公正指的是“不偏不倚”、“一视同仁”,
3、因此我们大致可以将“机会平等、规则平等、按贡献分配”都视为公正,这样一来,我们还可以得到下面的等式: 公平=3/4×公正+1/4平等③ 根据上面的讨论,我们还有: 权利平等=公正=机会平等+规则平等+按贡献分配④ 综上,我们可以将公平收入分配明确定义为:在权利平等(公正)的基础上形成各经济主体之间的初次收入分配,然后按照平等的要求适当调节收入差距使其保持在人们可以承受的范围内以防止两极分化。 四、公平内涵界定的合理性与重心分析 (一)公平内涵界定的合理性 根据上面的公式和定义,着眼于对收入分配形成的全过程进行考察,笔者认为,如此界定公平的内涵是合理的、是经得起
4、检验和质询的。更重要的是,这样界定公平的内涵不但能与日常生活中老百姓付予它的通用词义兼容,能为群众所接受,还能有效地消除“效率优先,兼顾公平”在理论上、政策上与现实生活中的种种悖论,有效地推动我国公平与效率关系的重建,进而全面推动社会的发展和进步。 (二)权利平等与公正界定的合理性 根据前面的分析,“机会平等+规则平等+按贡献分配”,既可视作“平等权利”,也可视作“公正”。之所以如此,是因为有没有机会、机会是不是平等;规则本身是不是公正、参与人要不要平等地遵守规则;各经济活动如何分配经济成果、按什么标准分配,都属于权利范围。如果我们仔细斟酌阿瑟·奥肯下面这几句话,“即使完全撇开
5、收入平等和效率的作用,机会均等本身也是一种价值”[7]81;“法律面前人人平等被誉为我们权利中最高的精华”[7]22;“额外努力得到额外收入,对产生刺激毫无疑问是有用的,同放弃闲暇得到报偿一样是公平的。”[7]43那么不难发现,在阿瑟·奥肯眼中,机会、规则(最主要是法律)、按贡献分配也同样可以归于权利范围之列的。据此,将“机会平等、规则平等、按贡献分配”界定在权利范围是合理的。其次,因为公正的本意是“没有偏私”“不偏不倚”,那么将“机会平等、规则平等”界定在“公正”范围内也是恰当的。因为既然机会平等、规则平等是一种权利,那么处在这一层次的权利是应该平等分配的。就分配的标准而言,则不
6、可能遵循结果平等的标准,只能是比例意义上的公正。 (三)公平的重心在公正 如此分析起来,自然而然,公平的重心在公正。理由有三:首先公正和公平存在相互解释的现象,比如《现代汉语词典》在解释“公”字的含义时,是用“公平;公正”并列起来加以解释的,再比如公正指的是“公平正直”,还比如二者都要求“不偏袒”,等等。因此公平的重心在“公”即公正,是先“公”而后“平”。其次从优先权来看,“机会平等、规则平等、按贡献分配”既然作为一种权利,按照阿瑟·奥肯的说法,权利绝对地拥有优先权,而适当调节收入差距则更多地属于人道主义要求。再次从所占比重来看。“机会平等+规则平等+按贡献分配”合计占了公平四
7、个构成要素之三,即3/4的比重,明显居于重心的位置。 (四)公正的重心在规则 上面在对形成收入分配最终结果的全过程进行考察时,只是将规则重点定义在“过程”这一环节,但事实上,无论是机会、过程、分配标准,直至最终的结果,每一个环节都有着自身的规则。比如说,机会如何分配、过程如何进行、结果如何分配,无不要遵循一定的规则来进行,每一环节客观上都有着自身的规则在里面。因此,规则贯穿于收入分配形成的全过程,甚至贯穿于有人类社会关系发生的一切领域,它决定着机会、过程、分配标准
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