派驻小司村第一书记专项资金

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1、市派驻小司村第一书记专项资金项目实施方案驻村名称:郑州市新郑市郭店镇小司村驻村单位:郑州市委政法委第一书记:彭帮军联系电话:158901100228市派驻小司村第一书记专项资金项目实施方案一、小司村基本概况郭店镇小司行政村下辖8个自然村，14个村民组，东邻107国道，西邻大学南路，南邻武岗行政村，北邻龙湖镇，总户数760户，总人口3510人，村城面积3.3平方公里，耕地面积4300余亩。基层组织建全，配套齐全，支部1个，支委3人，村委4人，现有党员80人，预备党员3人，党员活动室1个，图书室1个，文体娱乐场所3个。目前土地流转2500余亩(其中蔬菜大棚450亩，花卉苗木1600亩，木果

2、450亩)，专业合作社3家，农用灌溉机井20余眼，农用变压器18台，8个自然村主干道路贯通20余公里，通讯宽带，数字电视网络覆盖全村，现有教学楼一座，供小学六年级以下使用，标准化卫生所一处，群众自发组织秧歌队2支，丰富群众文化生活。安全饮用水工程于2017年8月由郑州市政法委、新郑政法委、新郑市水利局、郭店镇政府共同协商扶贫资金105万元，打深井一眼，水质达到饮用水标准，解决了村民的饮用水。近四年投资约336万元，电力保障基本满足生产生活用电需求，实现广播电视流户户通，有标准化卫生室，有合格乡村医生，执业(助理)医师。二、贫困户贫困类型及致贫原因分析81、人口构成及文化素质，小司行政村

3、所辖小司村、刘知州、崔府、骆驼湾、半坡乔、岗西、李沟、司家8个自然村，十四个村民组，劳动人受教育程度低，村中部分土地已流转，除了农忙，其余时间外出打工或在附近打零工。2、基础设施情况:小司村基础设施基本完善，农业基础设施东部较好，西部因地理条件影响较弱，村内主干道实现硬化比例60%左右，(部分路面行车状况待改良)，农村安全饮用水符合安全、卫生评价指标体系要求。并且达到覆盖全村各家各户，基本满足生产生活用电需求等标准，实现广播电视户户通，基本实现通宽带等标准。3、产业发展状况:村里以种植小麦、玉米等农作物为主，产业结构单一，耕作粗放，没有村集体经济收入，村内耕地部分流转，部分无地农户在外

4、打零工，主导产业不突出，仅有部分农户开展养殖业单打独斗，经营规模小，抵御风险差，再加工国家环保政策使原来的养殖厂关闭，2017年农民纯收入18957元。三、小司村脱贫发展规划简述贫困状况及突出问题:全村辖8个自然村14个村民小组，小司村建档立卡贫困户48户126人，截止2017年底，已脱贫38户114人，未脱贫户10户14人。其中，2014年脱贫户3户5人，2015年脱贫户0户，2016年脱贫32户103人，2017年脱贫3户6人，2018年现有未脱贫贫困户10户14人，占全村户数1.3%，其中五保户3户4人，低保户7户9人，2016年11月份，小司村退出郑州市级贫困村。8贫困原因分析

5、:小司村贫困是自然因素和社会因素共同形成的。小司村属于丘陵地形，土地肥力低，土地生产率低。地理位置不够优越，离市区和镇区较远，就业渠道少，群众经济来源少，基础薄弱，增收困难大;群众思想观念落后，人口增长快，劳动力素质低。运用现代科技手段弱。种植单一，主要是小麦和玉米、花生等农作物，耕作粗放，科技投入少，单产水平低。劳动者素质低，现有劳动力文化水平低。部分群众缺乏商品经济、市场经济意识和发展思路，缺乏自力更生精神，“等靠要”思想严重。不同类型人群贫困原因分析:一是低收入群体的特点:温饱问题基本解决，多数人不会经营，不会管理，自立能力差，依赖思想严重。原因:孤、病、残无劳动力致贫;人多地少

6、(土地承包时弟兄多，结婚成家后人口增加)，家庭负担重致贫;看病难看病贵，因病致贫;缺文化、缺技术、缺资金投入致贫;二是农村妇女贫困的特点:介于好、中、差之间，有一定的依赖性，家务劳动重，健康程度差。原因:孤、残无劳动力致贫，上有老，下有小，子女多、负担重致贫;个别家庭存在重男轻女思想，整个农活全压在个人身上，过度劳累，有病不医或无钱就医致贫;缺文化、缺技术，缺劳动能力致贫，2017年剩余13户贫困户其中7户均为老龄人口，因为无劳动力致贫;三是中等收入群体的特点。温饱问题解决，不会经营，有观望等待思想，重点应采取引导式扶贫，是到户项目扶贫的重点。原因:有劳力、缺文化、缺技术、无投入致贫;

7、抗御自然灾害的能力差，遇灾遇病致贫;接受新生事物的能力差，抓不住机遇致贫;商品意识不强，自给自足观念严重致贫;8四是略高收入群体的特点:温饱完全解决，善经营、会管理、多数在外发展、有文化、懂技术，应重点采取开发式扶贫。原因:无规模经营的资金;致富门路窄，技术更新慢;教育、卫生、市场等公共服务跟不上发展需要。1.有利条件。(1)小司村属于市级贫困村，郑州市及新郑市各级、各部门高度重视，利于争取项目。(2)项目的申报;郭店镇政府、郑州市政法委及小司