培育新的增长极——江苏省苏北建筑业发展调研报告

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1、培育新的增长极——江苏省苏北建筑业发展调研报告文／袁士海近期，江苏省有关方面先后到灌南、盱眙、徐州、沛县等市县就建筑业发展问题进行深入调研，并深入万年达公司、九鼎环球、沛县防腐、大汉公司等企业进行了座谈考察。苏北建筑业已站在新的发展起点市级政府将建筑业作为千亿元产业着力扶持。徐州、盐城、淮安三市政府明确提出了“十二五”期间实现建筑业建成千亿元产业的目标。淮安提出“‘十二五’期间实现建筑业总产值翻一番，建成千亿元产业，到2015年底，全市建筑业总产值达1100亿元。”徐州提出“十二五”期间建设五个

2、超干亿元产业，建筑业是其中之一。为了及时或提前完成这些战略目标，徐州、盐城、淮安三市政府均将建筑业纳入到对下级政府的考核目标中。去年，徐州、盐城建筑业年总产值分别到达1115.25亿元和1057.95亿元。淮安去年实现建筑业总产值912.75亿元，有望在今年实现建筑业千亿元目标。在市级政府扶持政策的激励下，一些县级政府也在支持建筑业发展方面迈出了更大的步伐。阜宁县发文规定，对取得国家级工程奖的企业一次性重奖300万元。盱眙县提供土地等方面的优惠，支持本土企业建设总部大楼。区域性龙头企业引领苏北建

3、筑业在“洼地”中崛起。在企业自身的努力下，借助各级政府的关心扶持，主管部门的指导服务和苏南苏中相关企业的结对帮扶，苏北大地上涌现出盐城二建、盐阜建设、建兴集团、国丰建设、金贸建设、万年达集团、翔森建设、鸿生装饰、恒龙装饰、大汉集团、九鼎环球集团、东大钢构、欧美钢构、沛县防腐、华厦集团、兴邦集团等有代表性的区域性领军企业。这些企业资质等级高，综合实力强，市场份额大，在加快苏北建筑业发展的过程中，起到了中流砥柱的作用。推动转型升级已成为苏北市县主管部门和多数建筑企业的自觉行动。生存的压力、环境的逼迫

4、、利益的驱动和典型的示范，使得推动转型升级成为苏北各地主管部门的重要工作，成为苏北大多数建筑企业现阶段的基本方略。苏北建筑业的转型升级具有三个特征：一是在经营上，纵向拉长产业链，横向培养增长点；二是在管理上，结合股份制企业的法人治理结构的建立和完善，注入信息化、现代化和科学化内容，逐步改变以往的不够规范、随意决策、率性而为等带来的被动局面；三是在发展理念上，进一步和苏南、苏中的建筑业企业接轨，更加注重品牌建设，视质量和信誉如生命；更加注重技术和人才，人才引进和科技创新被提上重要议事日程；更加注重

5、强化优势和特色，力争在某些区域和某些专业形成全国性影响。如沛县的防腐产业、盐都的高空清洗和河道疏浚产业、淮安区的校园草坪产业等。由此可见，经过“十二五”前几年的快速发展，苏北建筑业一改前些年的颓势，展现出运行良好、增幅高于全省地市平均值的良好态势，为下一步抓住发展机遇、赢得更大发展创造了必要的条件。加快苏北建筑业发展的几点建议尽量摆脱建筑业发展中的几个误区。一是片面追求特级资质的误区。在调查中发现，苏北各地几乎都把“升特”作为头等大事。应该说晋升特级企业，对于基础好、实力强的企业来说，可能会在提

6、高管理水平、增加科技含量、赢得市场机会等方面有更大展示和机遇：若是不顾客观条件，超越发展水平而强行“升特”，到头来则很可能是事与愿违，延误发展，甚至是得不偿失。因此，苏北地区的主管部门和建筑业优势企业对“升特”要既积极又慎重，千万不能遍地开花。二是追求规模总量的误区。苏北一些企业在发展过程中，不顾主客观条件，一味追求规模、总量指标，不切实际地提出100亿元的年产值目标。为了达到这些目标，企业在实力、管理、人才都跟不上的情况下，往往以损失质量、品牌、信誉和效益为代价，甚至以大面积接受挂靠为主要手段

7、，一定程度上背离了发展生产的初哀。这种数据上“好看”的发展，和转变发展方式、实现科学发展是背道而驰的，应该坚决避免。三是追求地方保护主义的误区。苏北地区主管部门和企业的一些人员呼吁，对苏北地区建筑市场实行保护，减少外地企业的进入。苏北建筑业企业相对本省的苏南苏中企业、省外的浙企、沪企和央企而言，确实相对弱势，有这种想法可以理解。但在实践中，在苏北对建筑市场实行地方保护并没有可行性。其一，地方保护是双刃剑，别人进不了你的市场，你也进不了别人的市场，而苏北建筑业40%以上的市场在境外，真的实行地方保

8、护，那在外埠市场上的份额也就差不多完了。其二，在地方保护主义的庇护下，企业积极进取的意愿和动力明显不足，在市场得到保护的同时，落后也被保护下来，到头来因本土企业竞争力不足，本地市场还是要被迫开放。把推进建筑工业化作为苏北建筑业强势崛起的突破口。之所以作出这一选择，是因为：一是适应全国、全省劳动力人口严重不足的新形势。众所周知，中国劳动人口(15至59岁)供给增长率在2004年首次出现下降，此后用工荒已从周期性的、政策性的、区域性的、行业性的荒，转变为常态性的、全局性的、总量性的荒，而且在传统的劳