申论命题的变化趋势、规律及应试对策

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1、申论命题的变化趋势、规律及应试对策申论作为公务员考试的重要科目，近两年来的命题有了变化的趋势。这些变化，进一步丰富和完善了申论的考试内容、形式，对于多角度、多侧面地考察应试者的综合素质，为国家选拔合格的管理型人才，显得非常必要。而分析申论命题的变化趋势，掌握其中的规律，并采取相应的对策，对于考生同样显得十分必要。一、近年来申论命题形式的变化趋势从多年来国家、地方公务员考试的申论试题看，可以发现近年来申论命题显示出两个重要的变化：(一)命题模式的多样化在2000年至2002年的三年间，中央、国家机关公务员考试的申论试题，往往按照三段模式来进行命题，即人们

2、常说的概括、对策、议论三大部分。然而，这种三段模式不久就被打破了。从2003年起，中央、国家机关公务员考试及一些省市公务员考试的申论试题，都先后出现试图打破三段模式的倾向。即：由命题的三段模式变为两段模式或四段模式，呈现出命题模式多样化的特点。　　2003年，中央、国家机关公务员考试的申论试题只有两个部分：对策部分，明确规定的题目为《关于减少事故保证安全的建议》；议论部分，不写议论文，而要求写成讲话稿。2004年，中央、国家机关公务员考试的申论试题也只有两个部分：第一，要求认真阅读给定资料，概述我国汽车工业的现状和发展趋势；第二，要求以市交通主管部门负

3、责人的身份，写一份关于我市交通拥堵情况的报告。在西部，2003年广西地方公务员考试的申论试题也展现出改革变化的风采试题只有两个部分：第一，要求用200字左右的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题并列举各种现状；第二，要求自拟标题，针对给定资料反映的主要问题，提出相关对策建议，并加以论证。在经济文化相对发达的东部，地方公务员考试的改革变化之风也自然相当强劲。2004年山东省公务员考试的申论试题，在给定资料之后要求考生写四篇作文：第一篇，用150字对材料进行分析概括；第二篇，要求写400字，题目是《别摁下了葫芦起了瓢》；第三篇，以政府官员的身份提出解决问题的

4、相应措施，要求写500字；第四篇，以1500字的篇幅对有关对策进行论述。　　(二)文体类型的多元化　　过去的三段模式，主要是要求写成议论文体。而现在，要求写成的文体已多种多样。比如，2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题，其对策部分要求写成一份建议。这种建议，实际上就相当于意见这一公文文种；在议论部分，它要求写成讲话稿，这又是另一种应用文体。又如，2004年中央、国家机关公务员考试的申论试题，第一部分要求概述我国汽车工业的现状和发展趋势，这实际上就是将给定资料改写成说明文；第二部分，要求以市交通主管部门负责人的身份写一份关于我市交通拥堵情况的报告

5、，这又是要求以公文的形式来进行写作。申论试题中文体类型的多元化，表明申论试题已不再局限于议论文一种文体，而是越来越倾向于应用写作能力的考察。一个公务员所应具备的写作能力，不是一般议论文的写作能力，更不是文学创作的能力，而主要是应用写作的能力。因此，在申论试题中突出考察应用写作的能力，更能贴近公务员日常行政管理工作的实际。二、近年来申论命题变化的规律2003年以后中央、国家机关和地方公务员考试的试题，虽然在命题的模式、所要求的文体方面都有很明显的变化，但是，这些还是万变不离其宗。只要能够透过现象抓住本质，掌握规律，完全可以适应这些新的变化。　　(一)关于

6、命题模式变化的规律　　由申论命题的三段模式变为两段模式或四段模式，似乎令人扑朔迷离，其实这仅仅是表面的变化，在本质上并没有变化。　　三段模式应是申论命题的基本形式。申论考试，与高考作文考试大为不同。高考作文，除直接命题之外，最多是给出一二百字的阅读材料，由考生阅读材料之后抒写自己的认识和感受。而申论考试所提供的给定资料，就不仅仅是一二百字的阅读材料了。它的给定资料长达三千字左右，头绪众多，事件纷繁，时空跨度大，给考生展现了一幅纷繁复杂的社会生活画面。申论考试要求考生所写的文章，不是那些抒发个人情怀的文学作品，也不是那些谈论个人认识和体会的文章，而是针对

7、给定资料所反映的有关社会问题谈论治国之道、安邦之策!在这些给定资料之后，三段模式的命题，一般是按照概括部分、对策部分、论述部分三个步骤提出申论要求的。通过申论考试，可以测试出考生分析驾驭材料的能力、解决问题的能力和语言表达能力，可谓一石三鸟!　　两段模式或四段模式，则不过是三段模式的翻版。2003年中央、国家机关公务员考试的申论试题属于两段模式，虽然只有对策部分和论述部分，但是，对给定资料的分析概括却是必不可少的。因为，没有对给定资料进行准确的分析概括，就不可能有效地提出对策，也不可能在此基础上有针对性地深入论证。2003年广西地方公务员考试的申论试题

8、只有概括部分和论述部分，也属于两段模式，但是，它同样需要考生针对给定资料所反映的主要问题提出解