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时间:2018-11-24
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1、汾西县“十三五”脱贫攻坚规划(2016-2020)汾西县脱贫攻坚领导组二零一七年八月2目录前言1第一章县域概况2一、汾西县基本情况2二、自然条件2三、人口状况3四、资源优势4第二章扶贫工作成效5一、十二五以来取得的主要成就5二、面临困难和挑战9三、脱贫攻坚机遇11第三章“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求15一、指导思想15二、基本原则15三、总体目标17四、脱贫规划17第四章实施“十三项”专项行动计划19一、实施产业扶贫行动19二、实施移民扶贫行动26三、实施生态扶贫行动31四、实施金融扶贫行动33五、实施教育扶贫行动35六、实施光伏
2、扶贫行动372七、实施企业扶贫行动38八、实施电商扶贫行动39九、实施重点工程劳务扶贫行动40十、实施培训就业扶贫行动40十一、实施社会扶贫行动42十二、实施基础设施扶贫行动43十三、实施社会保障扶贫行动46第五章政策保障机制49一、财政扶贫投入机制49二、扶贫资源整合机制49三、金融扶贫服务机制49四、扶贫用地保障机制50五、资产收益扶贫机制51六、资金项目监管机制52第六章组织保障体系52一、构建合力攻坚大格局52二、建立成效评价机制55三、加强帮扶队伍建设56四、建立完善监督体系58附表1汾西县建档立卡贫困人口分布统计表附表2
3、汾西县“十三五”脱贫攻坚总体规划阶段目标附表3建档立卡“回头看”识别确认贫困人口致贫原因统计表2前言汾西县位于山西省中南部,吕梁山东南麓,临汾市北部,历史悠久,文化底蕴深厚,是古代劳动人民的发祥地之一。汾西县属于黄土丘陵残垣沟壑区,沟坝地闻名全国,是以旱作农业为主的山区农业县,也是国家扶贫开发工作重点县。编制汾西县十三五脱贫攻坚规划,是如期实现脱贫摘帽目标题的一项基础工作,具有十分重要的历史意义与现实意义。本规划根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》和《中共汾西县委汾西县
4、人民政府关于坚决打赢全县脱贫攻坚战的实施意见》,结合《汾西县经济社会发展十三五规划》,明确全县脱贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施,以精准扶贫、精准脱贫为基本方略,深入实施“六个精准”、“五个一批”和“十三项行动计划”,确保到2019年实现脱贫摘帽,2020年实现全面建成小康社会目标,是指导汾西县脱贫攻坚的重要文件。本规划规划期为“十三五”2016-2020年。69第一章县域概况一、汾西县基本情况汾西县位于山西省中南部、临汾市北部,国土面积880平方公里,耕地面积39万亩,辖5镇3乡1个社区,总人口14.8万人,其中农村
5、人口12.97万人,是国家级扶贫开发工作重点县。2015年底,全县生产总值完成19.3亿元,增长3.8%;规模以上工业增加值完成3.18亿元,下降3.7%;社会消费品零售总额完成10.9亿元,增长6.4%;固定资产投资完成32.7亿元,增长21.3%;公共财政预算收入完成5564万元,下降60.4%;城镇居民人均可支配收入完成21998元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入完成3136元,增长6.2%;农村贫困人口收入完成1798元,增长5.1%;深度贫困人口收入为879元,增长2.3%。目前,全县建档立卡贫困人口10520户、3
6、1208人,贫困发生率为24.1%,深度贫困人口3891人(五保户894人,重度残疾人1683人,特困户1314人)。二、自然条件自然条件。汾西县介于北纬36°25′—36°48′、东经111°12′—111°41′之间,东西长约41公里,南北宽约40公里,地势为西北高、东南低,呈阶梯状分布,69是一个天然大阳坡,适宜于多种农作物种植,特别是有闻名全国的沟坝地,是汾西县玉米黄金带建设工程重要的示范基地。汾西县地形西北高,东南低,平均海拔800-1000m,境内最高点位于西部姑射山,海拔1890.8m,最低点位于东部团柏河,海拔550
7、m,相对高差1340.8m。属温带大陆性气候,四季分明,气候特点为冬季少雪严寒,春季多风干旱,夏季炎热多雨,秋季阴雨连绵。因海拔高差悬殊,气候垂直分带较为明显。历年平均降雨量为551毫米,主要集中在六、七、八月份。年均日照时数2600小时,以四月到八月最多,月平均243小时。年平均气温10.1℃,一月份最冷,平均-4.6℃,七月最热,平均22.4℃。全年无霜期187天。全年受不同程度旱、洪、雹、冻等自然灾害威胁。汾西县以中山丘陵为主,主要以黄土丘陵沟壑区和黄土残垣沟壑区为主。黄土丘陵主要分布于县域中部,主要包括勍香镇以东大部分地区,
8、占全县总面积的29.1%;残垣沟壑区主要包括县境内东南部僧念镇、和平镇申村、张泉等地,占全县总面积的27.3%;河谷主要分布于团柏河、对竹河沿岸,占全县总面积的4.2%。总耕地面积38万亩,农业人口人均耕地3.25亩,县境内土壤类型有
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