汾西县十三五脱贫攻坚规划

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1、汾西县“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020）汾西县脱贫攻坚领导组二零一七年八月2目录前言1第一章县域概况2一、汾西县基本情况2二、自然条件2三、人口状况3四、资源优势4第二章扶贫工作成效5一、十二五以来取得的主要成就5二、面临困难和挑战9三、脱贫攻坚机遇11第三章“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求15一、指导思想15二、基本原则15三、总体目标17四、脱贫规划17第四章实施“十三项”专项行动计划19一、实施产业扶贫行动19二、实施移民扶贫行动26三、实施生态扶贫行动31四、实施金融扶贫行动33五、实施教育扶贫行动35六、实施光伏

2、扶贫行动372七、实施企业扶贫行动38八、实施电商扶贫行动39九、实施重点工程劳务扶贫行动40十、实施培训就业扶贫行动40十一、实施社会扶贫行动42十二、实施基础设施扶贫行动43十三、实施社会保障扶贫行动46第五章政策保障机制49一、财政扶贫投入机制49二、扶贫资源整合机制49三、金融扶贫服务机制49四、扶贫用地保障机制50五、资产收益扶贫机制51六、资金项目监管机制52第六章组织保障体系52一、构建合力攻坚大格局52二、建立成效评价机制55三、加强帮扶队伍建设56四、建立完善监督体系58附表1汾西县建档立卡贫困人口分布统计表附表2

3、汾西县“十三五”脱贫攻坚总体规划阶段目标附表3建档立卡“回头看”识别确认贫困人口致贫原因统计表2前言汾西县位于山西省中南部，吕梁山东南麓，临汾市北部，历史悠久，文化底蕴深厚，是古代劳动人民的发祥地之一。汾西县属于黄土丘陵残垣沟壑区，沟坝地闻名全国，是以旱作农业为主的山区农业县，也是国家扶贫开发工作重点县。编制汾西县十三五脱贫攻坚规划，是如期实现脱贫摘帽目标题的一项基础工作，具有十分重要的历史意义与现实意义。本规划根据中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》和《中共汾西县委汾西县

4、人民政府关于坚决打赢全县脱贫攻坚战的实施意见》，结合《汾西县经济社会发展十三五规划》，明确全县脱贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，深入实施“六个精准”、“五个一批”和“十三项行动计划”，确保到2019年实现脱贫摘帽，2020年实现全面建成小康社会目标，是指导汾西县脱贫攻坚的重要文件。本规划规划期为“十三五”2016-2020年。69第一章县域概况一、汾西县基本情况汾西县位于山西省中南部、临汾市北部，国土面积880平方公里，耕地面积39万亩，辖5镇3乡1个社区，总人口14.8万人，其中农村

5、人口12.97万人，是国家级扶贫开发工作重点县。2015年底，全县生产总值完成19.3亿元，增长3.8%；规模以上工业增加值完成3.18亿元，下降3.7%；社会消费品零售总额完成10.9亿元，增长6.4%;固定资产投资完成32.7亿元，增长21.3%；公共财政预算收入完成5564万元，下降60.4%；城镇居民人均可支配收入完成21998元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入完成3136元，增长6.2%；农村贫困人口收入完成1798元，增长5.1%；深度贫困人口收入为879元，增长2.3%。目前，全县建档立卡贫困人口10520户、3

6、1208人，贫困发生率为24.1%，深度贫困人口3891人（五保户894人，重度残疾人1683人，特困户1314人）。二、自然条件自然条件。汾西县介于北纬36°25′—36°48′、东经111°12′—111°41′之间，东西长约41公里，南北宽约40公里，地势为西北高、东南低，呈阶梯状分布，69是一个天然大阳坡，适宜于多种农作物种植，特别是有闻名全国的沟坝地，是汾西县玉米黄金带建设工程重要的示范基地。汾西县地形西北高，东南低，平均海拔800-1000m，境内最高点位于西部姑射山，海拔1890.8m，最低点位于东部团柏河，海拔550

7、m，相对高差1340.8m。属温带大陆性气候，四季分明，气候特点为冬季少雪严寒，春季多风干旱，夏季炎热多雨，秋季阴雨连绵。因海拔高差悬殊，气候垂直分带较为明显。历年平均降雨量为551毫米，主要集中在六、七、八月份。年均日照时数2600小时，以四月到八月最多，月平均243小时。年平均气温10.1℃，一月份最冷，平均-4.6℃，七月最热，平均22.4℃。全年无霜期187天。全年受不同程度旱、洪、雹、冻等自然灾害威胁。汾西县以中山丘陵为主，主要以黄土丘陵沟壑区和黄土残垣沟壑区为主。黄土丘陵主要分布于县域中部，主要包括勍香镇以东大部分地区，

8、占全县总面积的29.1%；残垣沟壑区主要包括县境内东南部僧念镇、和平镇申村、张泉等地，占全县总面积的27.3%；河谷主要分布于团柏河、对竹河沿岸，占全县总面积的4.2%。总耕地面积38万亩，农业人口人均耕地3.25亩，县境内土壤类型有