私有财产权行政法保护的执法困境与改进措施

《私有财产权行政法保护的执法困境与改进措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、私有财产权行政法保护的执法困境与改进措施私有财产权行政法保护的执法困境与改进措施　　一、私有财产权行政法保护的重要意义　　对私有财产权进行必要的法律保护是一个影响社会经济发展、政治稳定的重要社会问题，同时也体现着对公民个人的权利和自由的尊重与保障，因此，对私有财产权进行行政法保护，有着内在的必要性和重要性。　　（一）私有财产权是现代法治社会伸张公民个人自由权利，保障基本权利的重要体现　　生命权、自由权和财产权乃三大公民基本权利，而且，这三种基本权利之间存在着互为前提、相互依存的内在联系，其中，财产权是实现生命权和自由权的物质前提和基础，没有财产权的保障，生命权和自由权是根本无法实

2、现的。正如西方流传的一句千年不变的格言：无财产，即无自由。这也就意味着财产权实际上就是自由，原因在于它为个人的行为设定界限和范围，在这个界限和范围内人格存在得到进一步延伸和发展的可能。也就是说，当私有财产权得到法律的明确界定和保障后，人们便可以在一个明确的范围内根据自己的意愿支配财产和自由行为，而且，只有在这样一种状态下，个人的权利、价值以及利益才能得到充分的尊重和保护。　　（二）对私有财产权进本文由.L.收集整理行必要的法律保护是市场经济得以有效运行的基础和前提　　回顾西方国家市场经济的发展历史，会发现一个明显的规律或共同点，那就是这些发达国家为了实现保障私有财产权这一目的，都

3、建立了一套科学合理的财产法律制度或者体系。正如道格拉斯？诺斯所说：西方国家在世界上最先走出中世纪，实现现代化，主要是因为最先形成了有效率的经济制度，特别是产权制度，这种产权制度实际上是通过法律的形式对私有产权的明确界定和保护。从我国目前的经济体制来看，作为社会主义市场经济的重要组成部分的个体、私营等非公有制经济，也是促进我国社会生产力发展，推动国民经济发展的一股重要的前进力量。同时，保护私有财产权与发展非公有制经济之间存在密切的内在联系，如果不能对私有财产权进行有效的保障，我国非公有制经济的作用将无法真正的实现；非公有制经济的作用无法实现，势必会对国民经济的发展造成一定程度的影响

4、。　　（三）强化对私有财产权的法律保护是推进现代法治建设进程的题中之义　　公权力与私权利之间的制约平衡是现代法治社会的重要标志之一。在这种由公权力和私权利制衡的二元结构的社会中，必须明确界定公权力的范围，保障个人基本权利，防范公权力对私权利的过度侵越。由于经济对社会的基础性作用凸显，财产权也随之成为公权力和私权利共同的存在基础。实现和保障个人的私有财产权，就是对个人私权利的实现和保障，同时也是对公权力的制约和规范。要推进现代法治社会的建设进程，必须强化对公民私人财产权和其他基本权利的保护，不断提高公民的权利意识，对公权力进行合理的制约和规范。　　二、现阶段我国私有财产行政法保护面

5、临的执法困境　　（一）部分行政主体对私有财产权的保护重视程度不够　　对私有财产权的保护是行政主体的一项重要的职责，而且这种职责具有无偿履行的特点，这要求行政主体必须严格依法行政，重视对私有财产权的保护。但是，在具体的行政执法过程中，部分行政主体忽视对公民个人私有财产权的保护，滥用行政自由裁量权，对宪法赋予公民的财产权造成了严重的侵害。例如，由于等级观念和特权思想的影响，某些公安机关在实施直接涉及公民私有财产权的行政处罚（如罚款、没收违法所得、没收非法财物）时，普遍存在着忽视对公民私有财产权的保护，任由其受到损害的现象。　　（二）滥用行政自由裁量权的现象比较严重　　行政执法活动具有

6、复杂性、综合性等特点，这使得行政自由裁量权具有一定的必要性和合理性，但是，并不意味着行政自由裁量权作为一种维系行政管理系统高效运作的公权力，可以随意、无限制的被适用。相反，如果行政执法人员的自由裁量权过大，极易导致行政执法的任意性，甚至会出现人为的扩大执法范围、加大执法力度的恶劣现象。滥用行政自由裁量权在实际执法过程中主要表现在以下几个方面：（1）滥用行政处罚权。部分行政执法部门为部门搞创收、谋福利，超越法律规定的范围和权限，胡乱罚款、没收违法所得、没收非法财物；（2）滥用行政强制措施。常见的有交警部门、税务机关、动物检疫部门在行政执法活动中，随意扣押、使用乃至损坏公民的运输车辆

7、、生产器械、工程设备等现象。（3）滥用行政处理权。行政处理权是指行政机关为实现行政管理的目，按照法律法规的规定，对涉及行政相对人特定权利和义务的事项进行处理的行为。在实际行政执法过程中，滥用行政处理权主要表现为违法使用行政征收行为，侵害行政相对人的私人财产权。从各国工业化、现代化发展的历史进程来看，国家权力对私有财产的不当征收和征用，是损害私有财产权的主要形式。从我国的发展来看，也不例外。（4）行政不作为对私有财产权也会造成一定的影响。行政主体在行使行政执法权的同时，也需要履行相