危大工程安全管理规定解读经典版

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1、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》解读《管理规定》出台的背景和过程一二贯彻落实《管理规定》的建议三《管理规定》的主要内容和特点《管理规定》主要条文详解三四思考题1.《管理规定》何时正式施行？2.《管理规定》中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）的定义和范围是什么？3.目前危大工程安全监管主要依据哪些法律法规文件？4.《管理规定》新增了哪些内容？5.《管理规定》对于施工单位的哪些违法行为，规定了同时处以暂扣安全生产许可证30日的处罚？《管理规定》出台的背景和过程一（一）当前建筑施工安全生产形势（二）较大及以上事故类型分析（三）危大

2、工程安全管理存在的问题（四）《管理规定》制定的过程（一）当前建筑施工安全生产形势2017年事故总起数和死亡人数比2003年分别下降约45.9%和46.6%。我国房屋和市政工程事故统计图1（2003年-2017年）（一）当前建筑施工安全生产形势2017年较大事故起数和死亡人数比2003年分别下降约52.1%和58.1%。我国房屋和市政工程较大事故统计图2（2003年-2017年）（一）当前建筑施工安全生产形势一是事故总起数和死亡人数出现波动。自2012年起，事故下降幅度开始减缓，且局部出现波动，到2016年、2017年连续两年出现上升，2016

3、年事故起数和死亡人数上升分别高达43.44%和32.67%。二是较大及以上事故没有得到根本遏制，造成重大社会影响的群死群伤事故仍时有发生。今年第一季度，发生较大事故8起、死亡35人，同比分别上升14.3%和25%，特别是1月下旬短短10天时间，发生了5起较大事故，2月上旬发生了1起重大事故，造成了非常不良的社会影响。（二）较大及以上事故类型分析2017年全部事故类型情况2017年较大及以上事故类型情况（二）较大及以上事故类型分析2017年23起较大事故中，以基坑坍塌、起重伤害、模板支架坍塌为代表的危险性较大的分部分项工程事故共17起、死亡64

4、人，分别占较大事故总数的73.91%和71.11%。（二）较大及以上事故类型分析2017年3月25日，广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心（广州市第七资源热力电厂）项目发生一起高处作业平台坍塌事故，造成9人死亡、2人受伤。（二）较大及以上事故类型分析2017年7月22日，广东省广州市中交集团南方总部基地B区工程一塔吊在顶升过程中发生倒塌事故，造成7人死亡、2人受伤。（二）较大及以上事故类型分析2016年11月24日7时50分，江西省宜春市丰城市丰电三期工程冷却塔施工平台（脚手架）倒塌，造成特别重大事故，74人死亡。（视频）（三）危大工程安全

5、管理存在的问题（三）危大工程安全管理存在的问题一是危大工程安全管理体系不健全。部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失。二是危大工程安全管理责任不落实。施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工。三是法律责任和处罚措施不完善。现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。（三）危大工程安全管理存在的问题（四）《管理规定》制定的过程2014年，正式启动。2015年，起草完成初稿，召开全国座谈会。2015年7月、2017年5月和2017年9月，分别赴北京、江西、广西、重庆等地开展调研。201

6、7年1月，向国家相关部委和各省住建部门书面征求意见。2017年9月底，对初稿进行修改完善，并通过国务院法制办向社会公开征求意见。2018年2月12日，第37次部常务会议审议通过，3月8日正式签发，6月1日起施行。《管理规定》出台的背景和过程一（一）当前建筑施工安全生产形势（二）较大及以上事故类型分析（三）危大工程安全管理存在的问题（四）《管理规定》制定的过程《管理规定》出台的背景和过程一二贯彻落实《管理规定》的建议三《管理规定》的主要内容和特点《管理规定》主要条文详解三四《管理规定》的主要内容和特点二（一）《管理规定》的体例框架（二）《管理规

7、定》的主要内容（三）《管理规定》的特点（一）《管理规定》的体例框架第一章　总则第二章　前期保障第三章　专项施工方案第四章　现场安全管理第五章　监督管理第六章　法律责任第七章　附则共40条（二）《管理规定》的主要内容1.明确危大工程定义和范围。《管理规定》明确规定，危大工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。（第3条）（二）《管理规定》的主要内容2.建立危大工程清单制度。《管理规定》明确要求，建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充

8、完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。（第7条、第9条）（二）《管理规定》的主要内