千山风景区一体化经营研究

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1、千山风景区一体化经营研究【摘要】本文首先对旅游景区一体化、千山风景区的发展概况、经营管理中出现的主要问题以及一体化现状进行了分析，然后在此基础上有针对性地提出了千山风景区一体化的具体对策，希望能对千山风景区的持续、快速发展提供一点有益的思路。　　【关键词】千山风景区一体化经营对策　　　　旅游景区作为旅游系统中最重要的组成部分，既是旅游活动的核心和空间载体、旅游产品的主体部分，又是旅游产业链中的中心环节、旅游消费面的吸引中心和旅游产业面的辐射中心，旅游业和旅游服务都依附于旅游景区的存在而存在。但是，作为旅游产业核心要素的旅游景区，现阶段却是我国旅游产业发展中的薄弱环节。在新

2、的经济形势下，旅游景区如何联合周边相邻景区和其他旅游企业，利用景区以外的有利资源为我所用，以提高景区竞争力，提高景区管理和服务水平，提升景区整体形象，扩大景区品牌知名度，锁定大量忠诚顾客，形成有效规模，是我们亟待研究的问题，一体化理论为我们提供了新的有益的思路。旅游景区一体化是以旅游景区为核心，将通过旅游外部市场交易所进行的旅游交易内部化的问题。千山风景区如何运用旅游景区一体化理论来促进自身的发展？笔者拟将对此进行探讨。　　1千山风景区的发展概况　　千山风景区位于辽宁省鞍山市。国家AAAA级旅游区。多年来，千山风景区以“打造东北名山为目标，以保护生态环境，提高风景质量和文

3、明服务水平为重点，走可持续发展道路”的工作思路，风景区的旅游事业得到了较快发展。　　从景区的体制结构来看，千山风景区属于公有制，虽然开展休闲旅游，但以保护和科研为主。因此，对于市场经济和旅游业的快速发展还有相当程度的不适应，进而会导致旅游景区在开发和进一步发展过程中遇到重重问题。　　从景区的治理手段来看，千山风景区采用的是非企业化的依靠行政职能的治理方式。在1979年，成立鞍山市千山风景区管理委员会，作为市政府的派出机构，行使区级行政管理和市级经济管理权限，全面负责风景资源的保护管理、规划建设和开发利用。　　从景区的经营效益来看，目前千山风景区的收入来源主要为门票收入，还

4、停留在“门票经济”阶段，受多种因素的影响，景区的其他经营活动一直开展不起来，而景区的管理成本又很高，负担也很重，因此经营效益很不理想，造成了资源的限制与浪费。而且主要靠鞍山市政府其宣传促销进行投稿，使得景区对政府的依赖程度也加大。　　从景区的经营模式来看，目前千山风景区也采取了商业化经营方式，千山风景区内部区域从事旅游餐饮、娱乐、购物等商业化活动。另外也开始大胆的运用一些一体化经营模式。如有自己的旅行社、酒店、旅游交通线路和千山温泉度假区等等，提升了景区的知名度、发展度、核心竞争力和吸引力。　　2千山风景区经营管理的主要问题　　不容忽视的是，千山风景区在快速发展的同时，也

5、不同程度地存在些问题：　　2.1行政职能的治理方式落后，市场化程度不高　　景区实行非企业化治理，设立千山风景区管委会间接导致市场化程度低，难以适应新的市场经济深入发展的需要。　　2.2景区融资渠道狭窄　　景区收入来源渠道单一，停留在“门票经济”阶段，资金是旅游景区开发所面临的重大瓶颈。景区管理经费和职工工薪完全靠自筹自支，因此，景区的管理机构内部保护部门和开发部门常常会发生矛盾，影响了资源的有效利用，景区举步惟艰，只能勉强维持现状和职工生计，谈不上有效保护和积极建设。2.3景区资源开发利用程度低　　仅从温泉旅游区域来看，旅游项目单一，只集中于游泳、卡拉OK、打麻将、打扑克

6、等活动，品位不高，只吸引了一些本地的单位团体和小集体散客。其旅游活动组织没能与千山景区协调一致，发挥出应有的区域分工作用。　　2.4景区资源破坏严重，环境污染普遍存在　　千山在旅游资源的开发过程中，存在许多不合理的地方。如千山风景区柏油路贯穿了整个景区不仅带来汽车尾气、噪音的污染，还破坏了景观；修建了破坏景观的索道；风景区内的电线横七竖八破坏景观，对旅游资源的破坏很大。由于资源保护意识差，餐饮、酒店的排污系统不完善，生活垃圾处理不好，环保技术不过关，造成景区生态环境景区污染问题普遍存在。个别景区严重超容量接待游客等等。　　3千山风景区一体化经营对策　　3.1突破传统景区发

7、展思维，实现一体化经营理念创新　　传统的旅游景区发展思维受到保护观念的束缚，使旅游景区的经营管理放不开，没有形成大规模、大动作和大项目。随着我国旅游产业规模的不断扩大，旅游景区的进一步开发将成为我国旅游产业发展的又一助推器，选择一个合适的景区治理模式，形成一个既有利于保护又有利于发展的景区管理体制，创造一个富于激励和有效约束的景区经营机制，是至关重要的课题。因此我们要在合理保护的前提下，以实现旅游景区开发效益的最大化、持续化为旅游景区发展的一个重要任务。一体化经营是一个十分有效的模式。　　3.2建立“大千山”旅游集团，实行总体