农民工市民化政策需求优先序及影响因素分析——基于江西省的调查数据

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1、农民工市民化政策需求优先序及影响因素分析——基于江西省的调查数据袁旺兴，童梦婷，康冬丽陈昭玖（江西农业大学经济管理学院，江西南昌３３００４５）［摘要］文章利用江西省４６０份农民工调查数据，采用聚类分析法对农民工市民化政策需求优先序进行分析，研究发现，提供稳定的城镇工作、提供医疗、失业等社会保险、提供低价的城镇住宅是农民工最迫切需求的政策。通过实证分析农民工市民化政策需求的影响因素，结果表明：年龄、文化程度、婚姻状况、转户意愿、小孩数量对于农民工市民化政策需求有显著影响，农民工性别、家庭老人数量、生活水平情况、居住场所类型对于农民工市民化政策需

2、求影响不显著。［..关键词］市民化；政策需求；优先序；影响因素［基金项目］国家自然科学基金资助项目（７１３３３００４）；江西高校哲学社会科学重点招标课题（ＺＤ００９）；江西农业大学经济与管理学院研究生创新专项资助项目（ＪＧ２０１４０６）。［简介］袁旺兴（１９９０－），男，江西丰城人，研究生，研究方向：农业经济理论与政策；童梦婷（１９９２－），女，江西乐平人，研究生，研究方向：农业经济理论与政策；康冬丽（１９９０－），女，江西赣州人，研究生，研究方向：农业经济理论与政策；通讯：陈昭玖（１９６９－），男，江西赣州人，博士、教授、硕士生导师，研究方

3、向：农业经济理论与政策。一、引言改革开放以来，中国出现了大量的农民工群体，他们在职业上是工人，在社会阶层上介于农民与市民之间，而在社会身份上却仍属于农民。他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，并由此对我国产生了一系列的社会问题。为此，中央将农民工市民化作为解决农民工问题的一项重要战略部署，随后中央相继出台了一系列的促进农民工市民化的政策，对于推动城镇化战略的实施和解决农民工问题发挥了关键性指导作用。政府通过调整战略思路、明确目标取向，设计整体性的政策框架并有重点地在操作层面上细化和集束政策，从而发挥政策预期效应，加快了农民工市民化进程［

4、１］。通过对农民工市民化政策需求优先序及其影响因素研究，有利于加强政府政策制定的针对性，提高政府的效率，对于有效推动农民工市民化进程具有重要的意义。与农民政策需求优先序和影响因素相关的研究主要集中在两个方面。在政策需求优先序方面，朱信凯（２０１４）认为，积极的农村劳动力转移政策是统筹城乡发展和建设新农村的最迫切政策需求［２］；朱红根等（２０１４）研究表明，提供各种就业信息、建立最低工资制度和提供就业技能培训是农民工最迫切需求的择业政策［３］；工资收入、医疗保险、个人发展等工作条件是农民工择业时最需要的工作条件需求［４］；魏毅、金高峰、黄少峰（

5、２００７）对江西建筑业３７５名农民工为例研究表明，就建筑业而言，有关农民工工资政策是农民务工所急需的，工伤保险是农民最希望拥有的社会保障［５］；李道和等（２０１４）通过对农民专业合作社扶持政策需求优先序的研究得出，科技扶持、项目扶持、贷款贴息扶持、税收减免扶持是农民专业合作社的农户最需要的四种扶持政策［６］。在农民工市民化政策需求影响因素方面，朱红根等（２０１４）研究表明，不同个体特征、不同区域、不同企业的农民工对择业政策的需求存在差异，家庭人口、是否有亲属在政府部门对农民工择业政策需求有影响［３］；李道和等（２０１４）研究表明，对农户政策扶

6、持需求影响比较显著的因素有：农户文化程度、劳动力人数、农户兼业化水平、农产品技术含量与农产品价格波动程度等［６］。由此可见，已有研究主要围绕农民某一方面政策需求优先序及其影响因素进行研究，鲜有学者分析农民工市民化政策需求优先序及其影响因素。鉴于此，本文从政策受益主体——农民工视角出发，利用江西４６０份调查样本，采用聚类分析法对农民工市民化政策需求优先序进行考查，使政府认识到农民工的切实需求，以便更好地优先制定政策；然后，进一步实证分析农民工市民化政策需求的影响因素，使政府能够因时、因地、因农民工的特征来制定相关政策。二、数据与样本描述（一）数

7、据课题组于２０１４年１－９月分别对江西省南昌、上饶、九江、景德镇、萍乡、新余、鹰潭、赣州、宜春、吉安、抚州１１个地级市展开调研，对农民工进行抽样调查，共发放调查问卷５００份，收回有效问卷４６０份，有效样本率为９２％。调查内容包括农民工年龄、性别、文化程度、婚姻状况、家庭老人数量、生活水平情况、居住场所类型、农转非意愿、家庭小孩数量等信息。本文选取农民工市民化政策需求信息，作为研究农民工市民化政策需求优先序及其影响因素的主要内容。（二）样本描述本调查样本中男性比例较高，占总体的５４．７８％，女性农民工比例占４５．２２％，男女比例相差９．５６％。

8、农民工年龄主要集中在２０－５０岁之间，其中，有２０２位调查对象年龄在３０岁及以下，占总体的４３．９１％，３１－５０岁年龄段的调查对象有２０７人，占总体比例４５％，５