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时间:2018-11-24
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1、坚持以党员为本推进党内民主建设【摘要】坚持以党员为本推进党内民主建设必须切实保障党员权利、必须推行党务公开、必须不断推进党代会常任制的制度创新、必须不断推进党内选举制度的完善与改革、必须进一步完善党内监督制度。 【关键词】推进; 党内民主建设;以党员为本; 对策 新时期推进党内民主建设,必须坚持以党员为本。当前,我们既要看到党内民主建设所取得的伟大成就,又要清醒地看到存在的新问题和新矛盾。从党员权利的层面来看,以组织本位、领导本位取代党员本位、党员主体地位的现象令人十分担忧,党员的权利虚置现象应当引起我们的高度警觉。在一些地方,党员的知情权往往落空,党员参与决
2、定党内重大事情的权力难以落实,党员对参加讨论党的政策还有许多禁忌,党员的揭发检举权和监督权难以行使,选举权和被选举权基本流于形式。这些新问题和新矛盾的出现,原因是多方面的,既有历史的因素,也有现实的影响:既有体制的问题,也有人为的干扰。因此,坚持以党员为本扎实推进党内民主建设,具体来说,就要从以下几个方面着手: 一、坚持以党员为本切实推进党内民主建设必须切实保障党员权利 党员在党内当家作主,这是党内民主的本质与核心,同时也是坚持以党员为本的本质与核心。离开了这个本质与核心,党员的主体地位就无从谈起,党自身也将失去应有的生机和活力。因此,坚持以党员为本切实推
3、进党内民主建设必须切实保障党员权利。一是要保障党员的知情权。党员的知情权是党员有效行使其他权利的前提,是维护党员各项权利的基础。知情是参与的基础,只有充分的知情,才会有正确的参与。所以,我们必须从各个方面保障党员对党内事务有更多的知情和了解。二是要维护党员的参与权。党员参与权是党员行使民主权利的关键环节。维护党员党章规定所享有的参与权,既有利于推进党的决策的科学化、民主化,也有利于推进党内民主的建设和发展。三是要落实党员的选举权。党员的选举权和被选举权是党员所享有的最基本的民主权利,在党员的权利体系中占据核心的地位。只有落实党员的选举权,真正坚持民主选举,才能确保党内
4、一切权力的来源合法化。四是要确保党员的监督权。党员民主监督权利的行使是开展党内监督的基础。确保党员的民主监督权利,可以及时发现决策中的失误,反映领导活动中存在的问题,抑制党内不良现象的发生和蔓延。如果党员的监督权利得不到保障,以无权监督有权,以弱势监督强势,那么这种监督就会形同虚设。 二、坚持以党员为本切实推进党内民主建设必须推行党务公开 推进党务公开是坚持以党员为本切实推进党内民主建设的必要条件。党务公开即通过会议、文件、媒体等多种形式,逐级和及时地向党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况,目的是使党员更好地了解和参与党内事务
5、,充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。推进“党务公开”、增强党内透明度问题,对于防止党内权力过分集中,提高决策的民主性和科学性都具有重大意义。为此,在坚持以党员为本切实推进党内民主建设过程中,要立足实际。提高对党务公开的认识,切实增强党务公开工作的针对性和有效性:一要提高各级党员干部对推进党务公开重要性的认识。二是应根据全面、真实、具体、合法的原则,确定党务公开的具体内容。三是在公开形式上,要注重公开方式方法的多样化。四是在公开程序上,要力求规范、有序、到位。五是在公开时限上,要实行定期与不定期相结合。六是要以监督来保障党务公开。三、坚持以党员为本切实推进党内民主
6、建设必须不断推进党代会常任制的制度创新 党的代表大会制度是党内的一项根本制度。关于党内民主的其他制度,如选举制、任期制、党委制、报告制、监督制等,无一不与党的代表大会制度有着密切的关系。坚持以党员为本,以保障党员民主权利为基础发展党内民主,必须以完善党的代表大会制度为重点。为此,党的十六大提出了扩大在市、县进行党的代表大会常任制试点的要求,并在实践中取得了较好的成效。正是在深入实践和认真总结经验的基础上。党的十七大首次提出了实行党的代表大会代表任期制的要求,并提出要选择一些县(区、市)试行党的代表大会常任制。我们必须清醒地认识到,确立党员在党内的主体地位只能是一
7、个渐进过程,推进和实行党代会常任制必须按照循序渐进原则,坚持与改革党内领导体制、完善党内民主制度特别是党内选举制度相配套逐步推进。在当前条件下,加速推进和实行党的代表大会常任制必须做到以下几点:一要完善党的会议制度。例如,用规范性的文件明确界定党代会、党委会、常委会等会议的功能;确立党的代表大会在党内的最高权力机关、最高决策机关和最高领导机关的权威地位;明确规定全委会向党代会、常委会向全委会汇报工作制度;党内任何人都必须严格执行党代会的决议等。二要建立公开、平等、竞争条件下产生党代表的制度,逐步废止以领导人提名为主导、党的执行领导机关内定代表人选、基
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