某市经济技术开发带管理体制概述

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1、某市经济技术开发带管理体制概述-->导论(一）研究背景与问题的提出从1984年第一批经济技术开发区成立到现在，我国经济技术开发区已经经历了二十多年的发展，从诞生的那一天起，国家级经济技术开发区就承担着对外开放的先行者角色，它是改革幵放的试验田和排头兵，在促进对外开放、优化产业结构、带动区域发展等方面都做出了巨大的贡献。目前，随着国际国内形势的发展变化，经济全球化趋势不断加速，市场经济体制改革的深化，对外开放的广度深度都在增加，城市化也进一步发展到了新的高度，经开区面临许多新的问题和挑战。原有的政策优势逐渐消失减退，而体制优势则成了当前

2、经幵区想要深化发展的关键。要进行更好更快的发展，必须在新形势下进行改革和创新，学习和总结成功经验，克服缺陷，强化管理体制改革创新，加快经幵区的特色产业发展，建设节约型园区和发展循环经济，竖持走集约型道路。昆明经济技术开发区是2000年2月国务院批准的国家级经济技术开发区。2008年由于发展的需要，经开区在原有的基础上进行了地域的扩大和资源的整合，而在这样的条件下，管辖范围内的从经济到社会等多方面的事务都必须进行有效管理，于是将官渡区阿拉彝族乡、呈贡县洛羊街道办事处划归到了经开区进行托管，昆明经开区由此进入了实体化管理和“改造再造”新经

3、开的征程。经过十多年的发展，昆明经开区已经成为昆明市经济最有活力、发展速度最快的地区之一，在园区建设、产业发展、招商引资、管理创新各方面都取得了不小的成绩，它是昆明市和云南省专注于发展外向型经济的重要基地，在推进昆明市乃至云南省的改革幵放和现代化建设中扮演了一个重要的角色，起到了示范、带动和主导的作用。………………(二）研究意义1、理论意义理论于实践，实践又必将推动理论创新。经开区管委会是政府的一个特定的派出部门，负责在规划出来的特定范围内行使市级经济管理权限和相应的一些行政审批权，对经开区实行统一领导和管理，它是我国改革幵放的窗口和

4、体制改革的试验田，对经开区管理体制的研究实际上也是对地方政府管理体制改革做相应的有益探索。对于我国经济技术开发区的理论研究，首先是明显的理论缺乏，其次是理论创新不足。目前的理论界研究，多数集中在区域经济发展，产业经济以及简单的管理模式分类上，对管理体制的研究较少，而在新时期新背景下针对某具体对象对经济技术开发区管理体制方面进行研究总结和探讨，不仅具有针对性更具有科学的广泛性，能够进一步深化对公共管理理论、城市化理论等各类学科理论的融合贯通，并且在丰富和深化我国行政管理理论方面有着重要的意义。本研究的对象立足于昆明经济技术开发区，着眼于

5、新的形势和大背景，力图通过对经济技术开发区及其相关理论的梳理和对昆明经济技术幵发区的发展过程及建设现状的个案研究，分析昆明经济技术开发区管理体制在现阶段的瓶颈期中存在问题的根本，通过相关理论的研究来探究昆明经济技术开发区管理体制创新的有效途径，构建新的背景下昆明经济技术开发区的管理模式，为全市正在探索打造的现代新昆明建设提供理论依据和一定参考价值的对策建议；其结果提供有关部门进行决策参考，亦有利于推动昆明经济技术开发区的建设深入。……………一、昆明经济技术开发区管理体制的形成及现状(一）昆明经济技术开发区概况现代新昆明战略的实施以后，

6、昆明经济技术开发区开始了“二次创业”，包含三大产业基地建设：昆明信息产业基地、昆明出口加工区和昆明光电子产业基地，由此昆明经开区从原来昆明主城区的边缘一跃变成现代新昆明建设的主战场和重要的产业支撑区。昆明经开区地处昆明主城、呈贡新城、空港新区（新昆明长水国际机场）的三角几何中心，地理位置十分重要。具体位置如图1-1。而作为云南省政治、经济、文化中心的母城昆明市，其本身在国内，尤其是国际上具有明显的区位优势，具有良好的投资环境和发展潜力，这使昆明经开区的发展有了良好的基础和有利的条件。按照全国第六次人口普查结果，截止于2010年11月1

7、円昆明经济技术开发区辖区普查登记的现有人口总量为176869人。现有人口中，居住半年以上的常住人口有134814人。每平方公里常住人口数为861人，是全市平均水平的2.89倍。辖区现有家庭户37001户，共有人口94688人，占常住人口总量的70.24%。由于辖区内居住半年以上的外来务工人口中男性比例较高，所以在常住人口中，男性占总人口的55.89%，女性占总人口的44.11%。辖区常住人口中，汉族人口为111500人，占常住人口总量的82.71%;各少数民族人口为23314人，占常住总人口的17.29%。受流动人口迁移等原因的影响，

8、全区登记的人口中少数民族有41个。另外，截止到2010年12月20日，昆明经济技术开发区有户籍人口73016人。其中，农业人口26590人，非农业人口46426人。…………(二）昆明经济技术开发区管理体制的历史演变199