和谐大学构建视野下的大学制度建设

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1、和谐大学构建视野下的大学制度建设　　【摘要】和谐大学构建是建设和谐社会的必然要求。当前我国大学急需建立起适应其历史使命的现代大学制度，重点是建立起独立的法人制度，做好学术管理和行政管理很好的融合，建立人性化的教育制度。　　【关键词】和谐大学；视野；制度建设　　　　党的十六届四中全会提出建设“和谐社会”这一新概念,并将和谐社会与物质文明、政治文明和精神文明建设一起作为全面建设小康社会的目标。和谐社会的目标离不开和谐大学的建设。大学是传播知识、培育人才、服务社会的重要基地，大学的和谐对社会的和谐具有强大的辐射作用，同时和谐的大学才能

2、内动力十足，才能更好地履行其社会职能，培养和谐的、德智体全面发展的人才。建设一个公平公正、文明高雅、充满活力、协调发展的和谐的大学校园，是一个复杂的系统工程，制度建设是其中不可或缺的重要一环。　　一、制度建设在构建和谐大学中的意义　　当前我国大学正处在一个大发展、大改革同时又是大波动时期。随着办学规模不断扩大，课题数量和科研经费连年攀升，校园建设日新月异，学科专业与日俱增。但在这一派繁荣景象之下，却隐藏着种种危机，包括资源危机、价值危机、质量危机、公信危机等，这是由多种关系的不和谐造成的。解决这些危机，需要大学在办学思想、学校规

3、划、队伍建设、文化建设等多方面进行改革，按教育发展的本来规律办事。这些方面的建设与改革必须有制度的保障。　　大学是一个复杂的社会组织，个人之间、各级各类单位之间、各类人群之间、各种活动之间都存在着错综复杂的双边与多边关系。学校的正常运行及良好秩序的建立，不是仅靠教职员工以及学生个人的道德品质修养所能做到的，必须有一套健全的制度。和谐大学的构建不仅取决于有没有建立制度，还取决于建立了什么样的制度，以及这些制度是否得到有效地执行。因此，健全并完善各项制度，确保高校各项工作有法可依、有章可循是构建和谐大学的必然要求。　　二、和谐大学制

4、度建设的基本原则　　(一)坚持按教育和学术发展规律办事的原则　　大学活动是专业性和学术性较强的活动，不同于社会经济活动，市场经济的规律不能代替教育和学术研究的规律。大学组织有其区别于其他社会组织的独特的工作模式，如果大学不能依据其内在逻辑即教育和学术发展规律来确定组织模式和发展方向，大学就失去了其存在的基础，更不用谈构建和谐校园。因此，大学管理者要立足于大学的这一特点，不断进行制度创新，建立一套大学自我发展、自我约束的管理机制和保障机制，保障学术自由与学术创新，促进学校和谐运转。　　（二）坚持以人为本的原则　　制度由人制订，又用

5、于约束人的行为。人可以被动地接受它，也可以主动地适应它。要使制度发挥好的效能,必须坚持以人为本的原则。大学是教师和学生的联合体，是学术共同体，大学制度应该保护教师与学生的人格（教格与学格）与人权（教权与学权）。从这一点出发，大学不是行政机构，大学的所有教师拥有平等的治校权利。大学的校长、院长不同于军队的首长，他们是服务员。大学的制度首先以学生和教师为本，以利于教师的教学和科研工作的很好完成，以利于学生全面、和谐发展。英国著名数学家和教育家怀特海说：“管理一所大学的教师队伍与管理一个商业组织决然不同。教师的意见以及对办学目标的共同

6、热情是办好大学的唯一有效保证。”大学在管理模式和管理制度上,不仅要激发教师学术、科研和教学中的积极性、主动性，还要确立广大教师在管理中的核心地位和作用。在制定各项规章制度时，要遵循学术研究的规律，给教师提供一种相对宽松的环境，给教师在教育、教学过程中更大的自由发挥的空间，最大限度地发挥其潜能和创造力。一般而言，知识分子的民主意识和参政议政的能力比其他群体强，教职工非常重视自己在学校事务中的知情权、学校管理中的参与权以及对权力的监督权。在学校各种规章制度的制定与运行中，应充分保证教职工的上述权利。要完善各项教师聘任制度、考核制度、

7、教代会制度、工会制度等，健全教师申述和信访制度，建立教师身心健康方面的保障制度，营造重视人才、珍惜人才的机制，为教职员工的和谐发展创造条件。　　（三）高校和谐校园制度建设要坚持与时俱进的原则　　与时俱进是制度建设的内在要求，也是落实科学发展观的根本需要，对构建和谐校园尤为重要。因为社会在不断变化，不断有新问题、新矛盾产生，构建高校和谐校园，就要针对学校现状制定切实可行的制度来维护校园内各要素的利益平衡，最大程度地减少矛盾，促进校园的稳定发展。　　（四）坚持制度的公平公正原则　　公正是大学制度的灵魂，是大学制度的根本属性。公正性是

8、保证大学制度能够执行的前提。制度的制定是少数人进行的，如果这些人只考虑对自己有利而不去考虑其他群体的利益，尤其是弱势群体的利益，则占绝对数量的弱势群体就会表现出一些“不友好”的行为，从而影响群体的稳定。大学制度的公正不仅要求制度本身公正，还要求制度可操作性强，保