区域循环经济发展的政策思考论文

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1、区域循环经济发展的政策思考论文【摘要】循环经济是缓解资源约束矛盾的主要途径，是提高经济增长质量和效益的重要措施，是树立和落实科学发展观的根本要求。本文从曲靖市的经济发展现状入手，对曲靖市发展循环经济需要解决的问题进行了分析，并提出了曲靖市发展循环经济的政策建议。【关键词】循环经济政策一、曲靖市经济发展现状曲靖市是云南省一个快速发展的工业城市和资源型城市。2007年全市生产总值突破600亿元大关，达到650.4亿元，按可比价格计算比上年增长13%。按常住人口计算，人均GDP达11381元。其中第一产业实现增加值118.6亿元.freelW蒸汽发电机

2、组发电6216.6万KWH。发电后的低压蒸汽供锌冶炼加热、洗浴等生活用热。三是废渣减量化、资源化再利用。年产出12万吨含有硅、钙、铁的无害渣用于水泥制造的配料加以循环使用；年回收8200吨二氧化硫浓度富集后并入常规制酸车间，实现资源化利用。2、云维集团。此企业被列入国家“千家企业节能行动”的企业，在等量淘汰和替换的前提下，采用先进的具有自主知识产权的5.5米大型侧装捣固焦炉及首套焦炉煤气制甲醇技术，建设国内大型炼焦行业循环经济示范工程，可以节约标煤38.6万吨/年，节电1980万千瓦时/年，节水232万吨/年，节省选煤介质5000吨/年，替换优质

3、炼焦煤57万吨/年，减排粉尘30.5万吨/年，减排废水114万吨/年，减排COD2500吨/年，减排废渣2.1万吨/年，减排二氧化碳9.4万吨/年，减排二氧化硫340吨/年。此外建设采用氨—肥法脱硫技术的锅炉烟气设备，减排二氧化硫1529吨/年，消化合成氨或焦化生产中产生的废氨水6500吨/年，削减氨氮390吨/年，副产硫酸氨3000吨/年，节能减排效果显著。其他还有越钢工业循环、宣威磷电有限责任公司磷电矿一体化、曲靖化学有限公司“三气二渣”节能资源综合利用等一批循环经济发展的典型实例。循环经济的成功实施极大地实现了经济效益、环境效益和社会效益的

4、统一。四、曲靖发展循环经济需要解决的几个问题1、思想认识需要进一步提高。在微观层面上，要求企业节能降耗，提高资源利用效率，全过程实现减量化；在中观层面上，要求延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合；在宏观层面上，要求对产业结构和地区布局进行调整，协调好企业之间、产业之间、地区之间、城乡之间的资源循环利用。既不能把发展循环经济局限于“垃圾经济”或“废物回收利用”，也不能把发展循环经济泛化。2、企业普遍规模小，发展循环经济缺乏规模支撑。国内外发达地区的实践表明，只有实现规模经济，循环经济才能得到很好的发展。这几年，曲靖市通过关井压产、打击私挖乱采、

5、取缔关闭“五小”企业、扶优扶强等措施，使一些相关行业和产业得到了明显的发展，但需要进一步扩大企业的生产规模。3、发展循环经济缺乏强有力的技术支持。循环经济的发展离不开相关的技术支持。目前曲靖市应着重发展减少资源和能源投入的技术、产品长期使用的技术、循环再生利用的技术、减少废弃物排出的技术、生产和生活垃圾无害化处理的技术等五种循环利用技术，积极推动学术界、产业界和政府部门在循环技术开发方面的协作，促进有关技术的研究开发和推广应用。4、推动循环经济发展缺乏政策法规保障。不同的企业都是单个经济利益主体，对新技术的试用所承担的风险和基础设施投资都较大，使

6、企业发展循环经济的积极性和主动性不够。政府应投入适当的资金以鼓励和引导企业积极发展循环经济。随着《中华人民共和国循环经济促进法》的颁布并即将于2009年1月1日正式实施，我市应尽快出台发展循环经济的政策法规，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴。五、曲靖市发展循环经济的政策建议1、进一步建立健全组织机构和考核评价体系。政府要进一步加强对清洁生产、循环经济发展工作的组织领导，建立循环经济有效的领导、协调工作机制；建立和完善促进循环经济发展的评价指标体系和科学考核机制，把循环经济工作纳入地方政府政绩考核；健全循环经济责任制，把发展循环经济的责

7、任纳入各工作岗位的职责中，纳入各单位日常管理和工作考核中。在经济核算体系中，完善能源、水、原材料使用的计量、记录、报告、奖惩等管理制度；按照财政部、国家发展改革委员会关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知，将节能、节水设备纳入政府采购目录。2、完善法规标准，进一步加大监督检查力度。加强对循环经济理论、政策、措施和法规、制度以及切入点的研究，加强对发展循环经济的总体规划和宏观指导，逐步形成支持发展循环经济的政策体系和基本措施，使发展循环经济走上法制化、制度化的轨道。逐步建立健全清洁生产、节约降耗、综合利用及发展循环经济等方面的监督检查和考核办法

8、，使监督检查与考核制度化、规范化，并加强对已出台的规划、办法和有关政策的执行情况的督促检查。3、搞好中长期规划，发挥规划的指导作用。用循