浅析卷烟价格管理中存在的问题及对策论文

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1、浅析卷烟价格管理中存在的问题及对策论文【摘要】为了更好地使卷烟价格管理为烟草行业服务，只有很好地对国内外卷烟价格管理分析比较，从中找出更好的解决方法，通过对烟草法律法规的完善，加强卷烟价格管理方面的指导性行政规章的出台，协调物价部门，将之转变为一种政府行为，才能更好地推进烟草工业企业和商业企业的共同发展。【关键词】卷烟价格管理问题对策　　浅析卷烟价格管理中存在的问题及对策论文【摘要】为了更好地使卷烟价格管理为烟草行业服务，只有很好地对国内外卷烟价格管理分析比较，从中找出更好的解决方法，通过对烟草法律法规的完善，加强卷烟价格管理方面的指导性行政

2、规章的出台，协调物价部门，将之转变为一种政府行为，才能更好地推进烟草工业企业和商业企业的共同发展。【关键词】卷烟价格管理问题对策卷烟价格是烟草经济中的重要杠杆之一.freel公司）也只有对代理商的卷烟供应价以及由它规定或建议的批发价与零售价。卷烟价格层次少、种类少，不仅便于财务核算，更重要的是有利于对卷烟价格的管理和监控。同时，世界许多国家的卷烟价格都没有产、销区之分，也没有地区差价，全国价格统一，如法国、德国、意大利、希腊、奥地利、日本等国家均在全国实行卷烟统一价格。这些国家同一牌号的卷烟没有多种多样的调拨价、批发价、零售价，其卷烟价格层次

3、简单，美国PM、利是美、雷诺士、英美、日本JT等跨国烟草公司所属卷烟厂，除个别因特殊情况实行财务独立核算、为独立法人外，其余均非独立利益主体。卷烟厂的产品结构、产量、质量、原辅材料供应、产品销售及财务核算全部由所在公司负责，它的职能仅是从事生产。从这一角度看，可以说卷烟厂只是烟草公司的一个生产车间。资本的一体化，利益的一体化使这些跨国烟草公司的卷烟工商企业真正实现了一体化，另外许多国家的卷烟税是在流通环节征收的，如法国、德国、意大利、希腊、奥地利、日本等国政府通过法律、行政、经济手段对卷烟价格加强管理。日本在其《烟草事业法》中规定卷烟价格由大

4、藏省统一制定，全国统一执行，凡自行变更卷烟价格均属违法行为；法国、德国、意大利、希腊、奥地利等国的卷烟价格或由政府统一制定，或由政府商同卷烟生产商和经销商统一制定，全国统一执行。三、建议采取的对策西方国家的成功作法为我们提供了很好的参考。笔者认为，应从以下三个方面做起：一是加强现有烟草法律法规的完善，避免与相关法律法规的冲突。加快卷烟价格管理办法、制度、体系的制定与修订工作。价格的不规范又导致了卷烟经营的不规范和经济运行秩序的混乱。特别是2001年国家对卷烟消费税政策作了重大调整后，加强和完善卷烟价格管理显得更加重要、更加紧迫：由于卷烟调拨价

5、已与消费税计征直接联系在一起，原来的出厂价、调拨价已经失去了并存的意义，只能存在"调拨价"；调拨价如何制定，涉及到工业利益、商业利益、国家税收，不再是单纯的企业行为，目前已经出现工业和商业企业一味追求中高档卷烟，而忽略三、四类卷烟的生产、消费需求，形成了低档卷烟需求得不到满足的问题，同时为假冒伪劣卷烟让出了市场，也为烟草专卖执法造成了困难，好卖的不生产或拿不到货，只有从不法分子处找货源的现象。虽然自20世纪90年代后期起，国家烟草专卖局加强了对卷烟价格的宏观调控，出台了一系列有关卷烟价格管理的政策和措施，在1998年～2003年间，印发了《卷

6、烟价格宏观调控和管理暂行办法》、《关于进一步加强烟草系统卷烟价格管理的暂行规定》等一系列文件。但现有的办法、规定并不适应税改后的行业经营要求，急需进行修订。在目前《烟草专卖法》不便修改的前提下，可以就《烟草专卖法实施条例》提请国务院进行适当修改，这不仅仅有关卷烟价格管理的问题，其他相关的如对假冒伪劣卷烟、烟丝认定等都需要进一步明确。单就卷烟价格管理，应该从两方面做起：一是在实施条例中将全国同品牌同规格的卷烟零售价进行统一，加以法律化。这是西方大多数国家采取的方法。既可以打破地方封锁，尽快扩大几大卷烟工业企业的市场份额，形成品牌经营、规模经营，

7、又可以避免与《反不正当竞争法》的冲突，使之有法可依，并且可以作为处理不规范经营商户的有力法律武器。二是对卷烟批发价应当与零售价区别对待。可以根据经济发展情况分为几个大的区域，设定一个最低批发价，可以上浮，但不得低于这个最低批发价格。同时各省烟草公司应进一步完善客户差异化服务制度。既对卷烟零售户进行细分，综合客户的基础信息，将客户进行分级实施差异化服务。以上海烟草公司为例，他们将辖区的零售户的测评信息分为五类二十五个指标，对一类客户，可对其进行卷烟新产品的重点推荐，对紧俏烟进行加大供应，并有2%的折扣，而对二、三类客户则对其进行卷烟新产品的一般

8、推荐，对紧俏烟进行满足供应，并有1%的折扣，对四、五类客户则对其进行卷烟新产品不进行推荐，对紧俏烟供应不考虑，且没有折扣。这样的差异化服务增强了零售户对烟草公司的依