高职院校行政管理改革创新模式研究

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1、高职院校行政管理改革创新模式研究摘要：当前高职院校行政管理中存在管理体制不合理、管理制度不健全、行政权力泛化、管理绩效评价体系不健全等问题。为改变现状，本文提出了高职院校行政管理改革创新模式：建立精简高效的行政管理体制；健全行政管理规章制度；实行行政权力和学术权力分离；完善绩效考核机制；实施正确的民主行政管理模式。　　关键词：高职院校行政管理改革创新模式　　　　进入21世纪以来，我国高职院校在人才培养、教学质量、学术研究、师资队伍建设、基础设施建设等各个方面的水平都在不断提高。但是，随着高职院校的规模和数量迅速扩张，管理内容复杂化，高职院校内

2、部行政管理的很多问题日益凸显，如何主动应对高等教育激烈竞争，使高等职业院校行政管理体制的改革适应于学校发展规模的要求，适应于高职院校人才培养规格和质量的要求，从而进一步提高高等职业院校行政管理的效能和质量，已成为当前迫切需解决的课题。本文针对我国高职院校行政管理存在的主要问题，并依据研究提出我国高职院校行政管理改革创新模式。　　1.高职院校行政管理存在的问题　　1.1行政管理体制不合理。　　随着高职院校办学规模的迅速扩大，行政管理人员的数量不断增多，行政管理体制呈现尖形结构，势必会造成如下弊端:权力过分集中，不利于调动基层人员的工作积极性和创

3、造力；信息沟通不畅，不利于全面而科学的决策；办事效率低下，增加了管理运行成本。　　1.2行政管理制度不健全。　　大多数高职院校行政管理主要是借鉴本科或其他高校的管理制度，尚未形成一套完整的、系统的符合高职教育特点的管理制度，且未建立有效的规章制度定期监测、评价、完善机制，加上制度执行乏力，导致管理不规范、不到位、不科学。　　1.3行政权力泛化，挤占学术权力。　　实行高度行政化的管理，这是当前我国高职院校行政管理模式存在的一个严重问题。高职院校组织是一个由以层级制度为依托的行政权力和以知识占有优势为基础的学术权力构成的二元权力组织。这两种权力各

4、自发挥着不可替代的作用，共同促进高校的健康发展。高职院校在本质上是学术组织，主要职能是教学、科研和社会服务；行政权力的存在只是为了更好地保障学术活动的开展。学术研究是高职院校永恒的主题内容，学术管理权力的独立性与自治性是必要而不可侵占的。但现实是，行政权力的泛化导致学术权力的缩减，行政权力挤占学术权力的现象比较普遍和严重，行政权力处于强势的主导地位，权力高度集中，实际控制着学校的各种权力和资源的分配，学术权力处于弱势的被支配地位。导致作为教育实践主体的学术组织，难以有效发挥学术组织在教育教学管理、教学研究和服务社会等方面的自主性、积极性和创造

5、性。　　1.4行政管理绩效评价体系不健全。　　目前，高职院校对不同级别的行政管理人员基本上采用德、能、勤、绩、廉的考核标准进行考核，而且针对每一种具体考核的项目也没有制定出一个完善的体系，对于不同的工作人员要有相应的指标体系，这样就会导致绩效目标变得笼统，在绩效考评的过程中，有时会缺乏必要的依据，在高职院校中，主要采用的评价方法就是奖惩性的评价方法，往往是通过总结进行考核的评价，这样的考评往往只重视评价的结果而没有重视评价的过程。并且缺乏完整性和连续性。运用这样的考评制度，往往会造成高职院校内部行政管理人员的分配不是十分合理，这样就会使得工作

6、人员在工作上失去积极性，从而影响他们的工作结果，并逐渐地转变为提高管理和服务水平的不利因素。　　2.高职院校行政管理改革创新模式　　2.1建立精简高效的行政管理体制。　　建立精简高效的行政管理体制，提高行政管理运行效率是高职院校健康运转的基础。为此，首先，要建立扁平化结构的内部行政管理组织。设立管理层级少、管理幅度大的组织管理机构，加大院系两级管理实施力度，在经费管理、人员招聘、教学仪器设备的更新和添置等方面让系一级有更多的自主权，院级对系的管理工作重点转移到检查督促和协调服务上来。其次，要建立教授评议会，逐步提高学术在学校专业发展中的地位，

7、彻底改变以行政管理系统为中心的局面。再次，要按照人力资源优化配置的原则，选拔和聘任行政管理人员，逐步推行职员制。最后，要建立学校服务承诺制和首问责任制。　　2.2健全行政管理规章制度。　　行政管理工作的规范化、制度化是现代行政管理的重要特征。规章制度是进行行政管理的依据。管理人员要根据制度去履行自己的职责，要做到有章可循，对于违反制度的要进行严厉的追究，这样就可以使得行政管理的目标更加明确，使管理的责任落实到位。高职院校要顺应整个国家形势发展的需要，逐步实现行政管理的科学化，决策制定的民主化。科学合理的管理制度是学校高效率运转的基本条件。高职

8、院校必须树立制度强管理、制度保质量、制度促发展的观念，进一步健全行政管理制度体系。一是建立动态的制度评估反馈机制，使规章制度的建立、修改和废止工作始终处于良性循环，