论事业单位财政专项资金预算的监管强化

《论事业单位财政专项资金预算的监管强化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论事业单位财政专项资金预算的监管强化　　一、事业单位财政专项资金预算管理存在的问题　　（一）事业单位财政专项资金管理制度尚不完善　　现行的事业单位财政专项资金管理制度存在很多的漏洞，这在根本上导致了财政转型资金管理的不善。事业单位财务管理在预算管理的制定和执行上往往是存在欠缺，各种转移支付制度尚不规范，造成制度执行上的混乱。资金的使用效率不高，未能达到预想的目的。对于卫生行业，在涉及医疗卫生项资金的管理上，财政部门存在着一些职权不明晰的情况，人为因素在资金的分配上参与过多。在财政专项资金的管理流程设置上也不够严谨，使一些违规现象有机可乘。事业单位在人员

2、、机构设置、流程体系等方面的设置都不够完善，事业单位中的财务部门也是相对不健全，财务部门不能严格履行职责，形同虚设。对财政资金使用情况的反馈机制也不够健全，许多资金的去向并不能完整的向公众公开，财政信息的透明度差。事业单位的财政资金还有很大部分用在房屋、土地、车辆、设备等固定资产上，对于此类非经营性资产的管理上存在完整性上的不足。对各类资产的追踪管理不力，导致大量资产闲置，影响财政资金的管理效果。　　（二）事业单位财政专项资金监管力度不足　　事业单位财政的很多决策时缺乏监管措施的，对项目资金使用的管控非常不到位。对于许多涉及医疗、卫生等公共基础设施项目

3、，通常是由上级部门统一落实，本级单位卫生部门直接向上级主管部门报告账目，本级部门不参与建设项目的领导工作。这造成了管理和落实的脱节，本级单位的决策往往不能贴合自身条件，而对于有异议的项目也无法参与监督与管理，进而影响了本地医疗卫生事业的建设和发展。在监管流程的设置上，部分事业单位的监管也是粗放的，不能结合项目实际设置相对细致的监管标准。在事业单位资金的使用上，存在着重视资金的申请和分配，而轻视对资金的管理和评价，财政资金的乱用、漏用、冒用现象时有发生，资金的使用效率不高，不能真正更好的服务于基层的老百姓。现行财政体制下，存在预算单位和财政部门之间的信息

4、不对等，财政部门不能完全掌握事业单位的预算资金使用情况，造成监管的漏洞。　　（三）事业单位财政专项资金信息传达不畅通　　事业单位财政专项资金的信息传达不畅有主观和客观的双方面原因。客观上来看，财政资金从申请到拨付到落实需要一段时间，对于事业单位的最终环节，流转的时间也相对较久。流向到最终环节的资金最终分给每一个受益人的手中也会需要一定的时间。这就造成国家的相关补贴政策真正落实到需要补贴的人身上往往需要很长的一段时间。从主观因素来看，政府自身的信息传递机制也是有所欠缺的，部分事业单位在信息的共享上不够流畅，不能很好的与县市级的相关部门及时沟通，对政策的跟

5、进也有所迟疑，不能紧跟政策去采取落实措施。在信息的下行公布上，没有绝对的指标要求。对政策的公示、巡查、反馈没有规范化制度化的规定，信息公开不及时，不能接受来自群众的广泛监督。　　（四）事业单位财政专项资金财务管理不规范　　部分事业单位的财务部门在财务管理上存在相对随意及不够专业等问题。财务部门的工作人员普遍是缺少专业的财务管理知识的，业务素质较低，不能更好的钻研政策、落实政策。事业单位的会计岗位设置随意性较大，对会计准则的落实效果也较差。在会计岗位人员录用、离职等情况发生时，人员间的交接管理也不够规范。在日常管理上，对于本级政府发生的财务工作，存在着账

6、务处理延时、凭证填写不规范的现象。财务部门对单位的资产管理、风险管理上也存在缺陷。固定资产的管理不能按照要求设置台账明细账，对固定资产的管理没有落实到个人，容易出现账实不符的现象。对单位的资产、负债的分布不能实时预防、实时监控，对债务风险的预知能力差，容易使事业单位陷入财务危机。　　二、事业单位财政专项资金的监管对策　　（一）完善事业单位财政专项资金管理制度　　应制定更加完善的专项资金管理制度，来实现对事业单位财政专项资金更好的管理。加强事业单位对财政资金的监管，严格遵守财政部颁布的各项政策，结合本地区的实情，制定适应于本单位发展的监督管理制度，完善监

7、管体系。完善的监管制度体系可以更加有效的指引事业单位财政资金的使用，提供政策依据。强化事业单位财务管理的职能，提升对各大项目的参与度。使其更好地负责预算的编制和执行，对财务核算的监管，对各项专项资金的管理和调度。提高财务部门人员对财政专项资金预算管理的重视程度，规范制度执行，对专项资金使用的全部流程认真审核，按时汇报。完善并规范事业单位财政转移支付制度，加强对专项卫生基金的管理，保证每一笔资金都能切实服务于医疗卫生事业。加强对医疗保障基金的管理，为保障金设置专门的账户，单独管理，防止专用社会保障金和其他资金相互挤占。对于关于医疗卫生、科教方面的预算资金

8、也一定要落到实处，保证真正服务于社会公共福利的建设。　　（二）强化事业单位财政专项资金监管力度